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索 引 号: zfbwj-2017-00047 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2017年08月30日
发布机构: 丹江口_政府办 文       号: 丹政办发〔2017〕52号  

市人民政府办公室关于印发丹江口市创建国家生态文明建设示范县(市)工作方案的通知

 

各镇人民政府、办事处,市政府有关部门:

  《丹江口市创建国家生态文明建设示范县(市)工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  丹江口市人民政府办公室

  2017年7月4日

  (此件公开发布)

  

  丹江口市创建国家生态文明建设

  示范县(市)工作方案

  创建国家生态文明建设示范县(市)是推进生态文明建设的有效载体和建设宜居宜业宜旅生态滨江城市的有力抓手。为加快推进国家生态文明建设示范县(市)创建工作,根据《环保部关于印发〈国家生态文明建设示范区管理规程(试行)> <国家生态文明建设示范县、市指标(试行)>的通知》(环生态〔2016〕4号)、《湖北生态省建设规划纲要(2014—2030年)》及《省环委会办公室关于印发<湖北省生态文明建设示范区管理规程(试行)> <湖北省生态文明建设示范市、县指标(试行)>的通知》(鄂环委办〔2016〕80号)要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以转变发展方式为主线,以改善总体生态环境质量为目标,以绿色低碳循环发展为基本路径,以建立健全生态文明制度为保障,大力实施“生态立市”战略,着力推进“三宜”城市建设,促进生产生活生态深度融合,奋力建设“经济强、百姓富、生态美”的美丽丹江口。

  二、工作目标

  到2017年,通过生态产业、生态人居、环境支撑、生态安全、资源保障和生态文化等六大体系建设,勾绘丹江口“绿水蓝天、民富市强、宜居宜业”的和谐画卷,把我市建设成为生态环境良好和具有鲜明生态旅游特色的生态文明建设示范县(市),创建工作达到省生态文明建设示范县标准。

  到2025年,全市经济增长方式转变取得显著成效,经济社会发展生态化水平显著提升,全社会生态文明意识显著增强,经济社会发展与资源、环境承载力相适应,生态环境质量总体稳定并持续改善,建成空间布局合理、经济绿色高效、城乡环境宜居、资源节约利用、绿色生活普及、生态制度健全的国家生态文明建设示范县(市),创建工作达到国家标准。

  三、实施步骤

  (一)规划编制阶段(2016年4月-2016年12月)。

  编制《丹江口市国家生态文明建设示范县(市)规划》(以下简称《规划》),报请市人大常委会批准实施。

  (二)动员部署阶段(2017年1月-2017年4月)。

  1.成立丹江口市国家生态文明建设示范县(市)创建工作领导小组(以下简称领导小组),制定并印发创建工作方案。

  2.召开全市国家生态文明建设示范县(市)创建工作动员大会,全面安排部署创建有关工作,明确创建目标和重点工作任务,落实工作责任。对照国家、省生态文明建设示范县(市)创建指标,把创建任务分解落实到各镇(办、处、区)和市直相关单位。各责任单位制定具体实施方案和工作目标,细化工作措施,确保按期完成各项创建工作任务。

  (三)《规划》实施阶段(2017年5月-2025年12月)。

  各责任单位按照《规划》要求,全面开展各项创建工作,并抓好组织实施。领导小组办公室加强对各责任单位创建工作的技术指导和考核督导,确保各项创建指标全部达到考核验收标准,确保成功创建国家级、省级生态文明建设示范县(市)。

  (四)自查提高阶段(2017年10月-2024年10月)。

  领导小组办公室组织全市各责任单位严格对照国家级和省级生态建设示范县(市)创建标准,对分解下达的目标任务完成情况进行全面自查。对自查中发现的问题,要迅速整改到位,并做好各类创建资料的收集、整理和上报工作。同时,负责做好各类创建资料的汇总、整编和归档工作,并根据验收工作要求进行自查总结,撰写创建工作报告、技术报告和规划实施情况评估报告,为迎接验收做好各项准备工作。

  1.对照省级生态文明建设示范县(市)考核验收指标组织自查(2017年10月-2017年11月)。

  2.对照国家级生态文明建设示范县(市)考核验收指标组织自查(2024年7月-2024年10月)。

  (五)申报验收阶段(2017年11月-2025年12月)。

  1.创建省级生态文明建设示范县(市)技术评估、考核验收阶段(2017年11月-2017年12月)。

  报请十堰市环委会预审、出具预审合格意见后,向省环委会办公室提出书面验收申请,并接受省环委会办公室组织的专家检查、技术评估和考核验收。根据专家提出的技术评估意见,各责任单位要对照任务,按要求进行整改,继续抓好目标责任的落实,确保39项创建指标全部达标,并通过省级生态文明建设示范县(市)考核验收。

  2.创建国家级生态文明建设示范县(市)技术评估、考核验收阶段(2025年3月-2025年12月)。

  向省环保厅申请创建国家生态文明建设示范县(市)技术评估,并针对省环保厅预审提出的意见,认真抓好整改落实,按程序接受国家环保部的技术评估和考核验收。根据国家考核验收意见,积极整改并巩固创建成果,落实长效机制。

  四、工作措施

  (一)加强组织领导,完善工作机制。为加强对全市国家生态文明建设示范县(市)创建工作的组织领导,确保创建工作取得圆满成功,市政府成立市国家生态文明建设示范县(市)创建工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组办公室设在市五城联创指挥部,具体负责创建国家生态文明建设示范县(市)的组织、协调、督导、考核等日常工作。市五城联创指挥部要成立创建工作专班,负责抓好创建各项工作。各镇(办、处、区)、各有关部门也要成立相应的工作机构,明确分管负责人和具体工作人员,形成市镇分级管理、部门相互配合、上下联动的创建工作格局。各项考核指标涉及的牵头单位均要制定创建工作总体方案和年度工作方案,明确创建目标,落实责任,务求创建成效。

  (二)突出创建重点,狠抓措施落实。突出生态文明建设示范县(市)创建工作重点,建立健全市、镇、村三级联动机制,扎实开展创建工作。各镇(办、处、区)、各有关部门要对照创建指标,结合创建任务,制定具体工作方案,明确时间节点和工作措施,细化任务,责任到人,有计划、分步推进创建工作。要将创建国家生态文明建设示范县(市)工作与新农村建设、扶贫开发、国土整治、农村清洁工程等工作相结合,形成合力,整体推进,打造生态文明建设示范亮点工程,以工程项目建设促进生态示范建设。同时,将创建工作纳入各镇(办、处、区)和市直相关部门年度目标责任考核内容,并对各地、各相关部门负责人履行环境保护“党政同责、一岗双责”情况进行考核。

  (三)强化资金保障,夯实创建基础。市财政要安排落实专项经费,加大对污染防治、生态保护、环保重点工程和环保监管能力建设的资金投入,落实生态创建“以奖代补”政策,保障创建工作经费。市直各相关部门要加大向上争取力度,积极争取国家、省对我市的扶持。建立多元化投融资机制,引导社会资金参与投入,逐步实现投资主体多元化、融资渠道多样化、运营主体企业化、运行管理市场化,保障生态文明建设重点项目顺利实施。

  (四)加大宣传力度,引导共同参与。充分利用报纸、广播电视、网络、手机信息等媒介,通过志愿者服务、生态环保知识“五进”活动等,多层次、多形式开展创建生态文明建设示范县(市)宣传活动,引导、动员全社会积极参与创建工作。各镇(办、处、区)、社区和村要加大创建工作宣传力度,通过设置宣传栏(牌)、悬挂张贴宣传标语、等形式开展宣传教育活动,做到家喻户晓,形成人人关心、支持、参与创建工作的良好氛围。

  附件:1.丹江口市创建国家级和省级生态文明建设示范

  县(市)考核指标及主要工作任务

  2.丹江口市创建国家级和省级生态文明建设示范

  县(市)任务分解表

   附件1

  丹江口市创建国家级和省级生态文明建设

  示范县(市)考核指标及主要工作任务

  对照《国家生态文明建设示范县(市)指标(试行)》和《湖北省生态文明建设示范县(市)指标(试行)》,现将各项创建指标及主要工作任务明确如下:

  一、空间格局优化

  (一)划定并遵守生态保护红线。

  贯彻落实主体功能区制度,强化生态空间用途管制,严格按照国家有关规定,科学划定生态保护红线。落实管控要求,对红线区域进行强制性严格保护,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,维护水源区生态安全,促进经济社会可持续发展。

  (二)遵守耕地红线。

  严格执行国家耕地保护政策,坚持数量与质量并重,严格划定永久基本农田并实行特殊保护,守住耕地和基本农田红线。

  (三)受保护地区占国土面积比例:国家级≥22%,省级≥30%。

  开展自然生态保育与修复工程,推进自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林、封山育林地、库区生态隔离带等重点生态功能区规范化、标准化建设。加强管护站、科研观测站、野生动物救护站等基础设施建设,并建立完善档案和管理数据库,强化生态环境和自然资源保护。

  (四)规划环评执行率达100%。

  加强工业园区和专项规划环评工作,强化“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单)约束作用,建立规划环评齐抓共管机制,完善规划环评与项目环评联动机制,提高规划的科学性,从源头预防环境污染和生态破坏,强化严管严控,不断优化发展空间布局,促进经济、社会和环境全面协调可持续发展。

  二、资源节约利用

  (五)单位地区生产总值能耗:国家级≤0.70吨标煤/万元,省级≤0.81吨标煤/万元,且能源消耗总量不超过控制目标值。

  调整产业结构,推动经济结构转型升级,从源头上控制“两高”企业落户,大力发展新兴产业,稳步实现产业转型,限期淘汰高能耗工艺和设备,实施工业炉窑改造工程,抓好重点行业和企业节能降耗工作;减少交通运输能耗,引导使用高性能、小排量、低排放汽车,加大淘汰黄标车力度;引导商业和民用节能,推广高效节电照明产品;加快发展清洁能源,开发利用可再生能源,积极推广太阳能、生物能、风能等。

  (六)单位地区生产总值用水量≤70立方米/万元,且用水总量不超过目标控制值(省级:农田灌溉水有效利用系数≥0.53%,单位工业增加值用水量≤70立方米/万元)。

  加快节水型城市、节水型社会建设步伐,推进全社会节约用水;严控工业用水定额,限制高耗水、高污染产业发展,大力发展循环、串联用水和再生水利用系统;抓好高耗水企业的循环用水;试点建设中水回用示范工程。强化农田水利基本建设,推广农业节水灌溉,提高农业用水综合利用效率。

  (七)单位工业用地工业增加值≥65万元/亩。

  强化土地节约集约利用,实施土地资源利用总量与开发强度双控制,合理控制新增建设用地,规范有序推进工业园区建设。严格产业项目用地准入标准,积极推行差别化产业用地供应模式和地价政策,实行工业项目用地分阶段权证管理。加大闲置用地处置力度,推进低效利用土地二次开发。鼓励工业企业利用旧厂区配套发展生产性服务业。

  三、产业循环发展

  (八)农业废弃物综合利用率。

  1.秸秆综合利用率:国家级≥95%,省级≥90%。

  2.畜禽养殖场粪便综合利用率:国家级≥95%,省级≥90%。积极落实秸秆综合利用财政补贴办法,提高农民秸秆还田的积极性,加快推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用技术,有效提高秸秆综合利用率。推进畜禽养殖场标准化、规模化建设,科学、生态养殖,不断提高畜禽养殖污染防治水平,加强畜禽粪便综合利用技术的推广应用,推行畜禽粪便堆积发酵、化粪池处理、沼气发酵、生产有机肥等综合利用模式,提高畜禽养殖场粪便综合利用率。

  (九)一般工业固体废物处置利用率≥90%。

  按照“减量化、资源化、无害化”原则,全面强化一般工业固体废物处置的全过程监管,推行台账和规范化管理。狠抓清洁生产,优化产业结构,实现集中发展、集中治理、综合利用,降低工业固体废物的产生及排放,推进工业固体废物减量化;推广综合处置利用,实现工业固体废物资源化;强化安全处置,确保工业固体废物无害化。

  (十)有机、绿色、无公害农产品种植面积比重:国家级≥50%,省级≥40%。

  积极落实生态高效特色农业发展理念,大力发展现代生态农业,利用我市优越的生态条件,加强农业标准化示范区、示范园和“三品一标”产品种养基地建设,不断推进有机、绿色、无公害农产品种植面积和国家认证。继续加大农产品地理标志的申报和保护力度。

  四、环境质量改善

  (十一)环境空气质量:区域大气环境质量不降低并达到年度考核要求,优良天数比例≥85%(省级≥80%),基本消除严重污染天数。

  认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号),突出抓好堆场、料场、建筑施工、渣土运输和道路扬尘防治工作;进一步强化机动车排气污染监管,加快淘汰黄标车、老旧车,发展绿色交通;加强油烟污染整治,加快推进“煤改气”“煤改电”工程建设,按期完成燃煤小锅炉淘汰任务;提高秸秆综合利用率,禁止露天焚烧;深化工业挥发性有机物(VOCs)和油气回收治理;在中心城区实施限鞭措施;建立重污染天气监测预警和应急管理体系。

  (十二)地表水环境质量:区域水环境质量不降低并达到考核要求,水质达到或优于Ⅲ类比例≥75%(省级≥85%),基本消除劣Ⅴ类水体。

  贯彻落实《水污染防治行动计划》,不断改善区域水环境质量,完成上级政府下达的水环境质量改善目标任务。加强工业废水、生活污水和农村面源污染治理。强化城镇污水处理厂运营监管,确保正常运行,按期完成六里坪等污水处理厂扩能提标改造任务,完善城镇污水收集管网建设。配套建设城镇生活垃圾填埋场渗滤液处理设施,实现渗滤液达标排放。继续加强沙沟河、大柏河和安乐河环境综合整治和生态修复。全面完成村庄环境综合整治工作,实现全市农村环境综合整治全覆盖。确保丹江口水库水质稳定达到Ⅱ类;重要入库支流浪河、官山河水质分别稳定达到Ⅱ类、Ⅲ类,其它入库支流水质不低于Ⅲ类;汉江(坝下)水质稳定达到Ⅱ类。

  (十三)土壤环境质量:区域土壤环境质量不降低并达到考核要求。

  深入开展土壤环境质量调查,建立环境监管网络,将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,明确重点,加强土壤环境日常监管执法。实施农用地分类管理,严格加强对耕地类土地用途的管控,保障农业生产环境安全。严防工业企业和矿产资源开发污染土壤,加强涉重金属行业污染防控;控制农业污染,加强废弃农膜回收利用,强化畜禽养殖污染防治,加强灌溉水水质管理。强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染。

  (十四)主要污染物总量减排达到考核要求。

  不断完善主要污染物总量减排责任体系,加强总量减排的督查督办,切实保证工作落实,强化减排工作目标考核。深入推进水污染防治工作,全面推进减排工程建设;突出抓好大气污染防治,提高清洁能源消费比例,改善能源消费结构,进一步深化企业VOCs治理和油气回收,加快淘汰黄标车;深挖农业源减排潜力,拓展减排空间,按期完成禁养区内养殖场搬迁、关闭或取缔工作,加强限养区和适养区内养殖场的污染治理和资源综合利用。

  五、生态系统保护

  (十五)生态环境状况指数(EI)≥55%,保持在优良水平且不降低。

  加大生态保护力度,严守生态保护红线,严控矿山开采,治理水土流失,适度控制开发强度,最大限度保护自然资源,进一步提高生物丰度和植被覆盖指数,确保我市生态环境状况指数保持稳中趋好态势。

  (十六)森林覆盖率:国家级≥40%,省级≥30%。

  加快造林绿化步伐,继续实施天然林保护、退耕还林等生态工程,深入开展全民义务植树活动和“绿满丹江口”行动,加快培育森林资源,加强森林抚育经营,提高森林资源质量。强化森林资源保护,提升林业执法能力,严厉打击破坏森林资源行为,做好林业有害生物防治和森林防火工作,确保森林资源持续增长。

  (十七)湿地保护率:省级≥30%。

  通过封滩育草、封山育林、种植湿地植物等措施,重点保护丹江口库区和沧浪洲湿地,加大湿地保护投入力度,强化湿地生态功能。继续加强沧浪洲生态湿地公园建设,着力打造城市景观湿地,将绿化景观建设与汉江河保护治理有机结合起来,全力构建亲水、自然的“城市之肺”,积极申报国家湿地公园。加强集中式饮用水水源保护区划分和规范化建设。积极申报建立国家级水产种质资源保护区及具有湿地保护功能的野生动物栖息地等湿地多用途管理区。

  (十八)生物物种资源保护:严格保护重点物种,外来物种入侵不明显。

  加大丹江口库区湿地和五朵峰等自然保护区建设及管理力度,构建全市生态安全体系。加强野生动植物栖息地和原生地的修复、重建与保护。严格保护重点生物物种资源,依法保护列入《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》的国家一、二级野生动植物,确保无违法采集及猎捕、破坏等情况发生。防控外来物种入侵,强化对转基因作物环境释放的安全监管。

  六、环境风险防范

  (十九)危险废物安全处置率达100%。

  强化工业危险废物的源头管控,建立危险废物产生单位监管清单、申报和考核制度,对各单位危险废物规范化管理情况进行抽检考核;落实危险废物备案及转移联单管理办法,确保工业危险废物安全处置率达到100%。完善医疗废物收运网络,加大医疗废物的规范化收运管理,建立医疗机构分布、医疗垃圾产生、收运、处置信息管理中心,动态掌握和管理全市医疗垃圾产出量及其处置情况,确保医疗废物安全处置率达到100%。

  (二十)建立污染场地环境监管体系。

  开展土地污染普查,建立污染场地档案,制订污染场地环境风险防范的调查、监测、评估、修复等相关管理制度和政策措施,加强库区污染风险控制,推进土壤修复试点建设,建立包括污染场地环境评价、污染事故预防和应急等全程监管体系,形成污染场地多部门联合监管工作机制,确保无污染场地风险事故发生。

  (二十一)重、特大突发环境事件:3年内无国家或相关部委认定的资源环境重大破坏事件;无重大跨界污染和危险废物非法转移、倾倒事件。

  完善环境风险防范体系建设、强化环境风险防范主体责任,提升环境风险监管能力;强化环境风险单位经营主体责任;健全环境应急管理机制,强化部门联动机制,实施环境安全预警机制,强化应急演练,全面提升环境应急响应和应急处置能力;加大环境监管力度,开展环境风险源排查审核,建立健全市重点环境风险源清单,依据企业环境风险水平实施环境风险分类分级管理;健全库区水环境监测与应急体系,严格库区环境执法,确保库区水质安全;建立环境空气质量分析监控平台,推进区域大气环境评估预警建设,确保环境安全,不发生重特大环境污染和生态破坏事故。

  七、人居环境改善

  (二十二)村镇饮用水卫生合格率达到100%,且连续3年未发生饮用水污染事故。

  加强饮用水水源保护区污染防治和监督管理工作,划分农村集中式饮用水水源保护区,实施饮用水源保护隔离围网、生态防护林、标识标牌等规范化建设,加强村镇饮用水源的执法监管和水质监测,推动村镇饮用水源自动监测能力建设,提升饮用水源污染风险应急能力。

  (二十三)城镇污水处理率:国家级≥95%,省级≥85%。

  加快完善城镇污水收集管网,实施城镇污水处理厂提标改造,加强对城镇污水处理设施运行的监管,健全完善各污水处理厂在线监控措施及设施设备,确保城镇污水集中处理率达到95%以上,并实现稳定达标排放。完善污水处理厂污泥处置设施建设,强化污泥安全处置管理,建立污泥转移联单制度。鼓励工业企业采取循环用水、综合利用等措施,提高工业用水重复利用率。

  (二十四)城镇生活垃圾无害化处理率:国家级≥90%,省级≥85%。

  进一步完善城镇生活垃圾填埋场建设和垃圾城乡一体化建设,加快推进乡镇垃圾填埋场渗滤液处理设施及相关配套设施建设,完善垃圾收集、清运系统,进一步提高垃圾收集率。推行生活垃圾分类收集、运输、处置,新建住宅小区实行垃圾袋装化和分类收集。

  (二十五)农村卫生厕所普及率:国家级≥95%,省级≥90%。

  加强农村环境卫生建设,进一步改善环境卫生面貌,提高环境卫生水平。依托农村环境综合整治项目实施,进一步加强农村卫生厕所新建、改造工作,逐年提高卫生厕所普及率,确保农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率达到95%以上。

  (二十六)村庄环境综合整治率达65%以上。

  全面推进生态文明示范乡镇(村)和生态家园建设,夯实生态文明建设基础。对全市194个行政村的饮用水源、生活垃圾、生活污水及畜禽养殖污染实施环境综合整治,实现全市农村环境治理全覆盖,建立健全农村污水和垃圾收集、处理及环境管理长效机制,并强化监督考核,确保各行政村村容整洁,无“脏、乱、差”现象,饮用水水源地水质达标率、生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率和畜禽养殖粪便综合利用率分别达到100%、60%、70%和70%以上。

  八、生活方式绿色化

  (二十七)城镇新建绿色建筑比例:国家级≥40%,省级≥30%。

  全面加强建筑节能监管,推进建筑节能和绿色建筑发展。大幅提高城镇新建建筑中绿色建筑比例,有序推进既有建筑节能改造。政府投资新建的各类公共建筑、机关办公建筑、学校、医院、保障性住房及较大规模的房地产开发项目等新建建筑全面执行绿色建筑标准。鼓励商业地产和工业厂房建成绿色建筑。扩大太阳能、空气热能、地热能等可再生能源的建筑应用规模,积极推进农村建筑节能。

  (二十八)公众绿色出行率:国家级≥50%,省级≥40%。

  加快构建公交优先的综合交通体系,加强不同交通方式之间的无缝对接,完善智能交通管理系统。加强城市公交基础设施建设,扩大城市公交服务范围,完善公交网络。进一步提高公共交通服务水平,优化路线,提供便捷、高效、安全、舒适的公交服务,提高在各种交通工具中公共交通的出行分担率。强化民众的绿色交通意识,大力推行绿色出行,倡导自行车等绿色交通工具,开展“无车日”“步行日”等活动,不断提高公众绿色出行率。

  (二十九)节能、节水器具普及率:国家级≥70%,省级≥60%。

  强化公众节能、节水意识,积极推广节能、节水新技术,鼓励单位和个人使用节能、节水设施和器具,不断提高节能、节水器具使用比例,引导节水、节电的绿色文明生活方式。对用水用电实施阶梯收费。

  (三十)政府绿色采购比例达80%以上。

  积极推行政府采购绿色准入制度,实施政府采购优先选择绿色产品政策,明确规定只有获得国家绿色认证的产品方可进入政府采购序列。从采购目录制定、采购限额标准规定及政府采购预算编制上,全面落实绿色产品采购政策。完善绿色采购清单制度,加快制定绿色采购标准,推动政府绿色采购法制化,建立绿色采购监督机制。

  九、完善制度与保障机制

  (三十一)制定并实施生态文明建设规划,规划重点工程完成率达到80%以上。

  召开全市国家生态文明建设示范县(市)创建工作动员大会,编制创建国家生态文明建设示范县(市)规划,通过省环保厅组织的专家评审后,提请市人大常委会审议并颁布实施。制定创建国家生态文明建设示范县(市)工作方案,分解落实责任,明确各镇(办、处、区)和各相关单位工作任务,全面启动创建工作。各责任单位按照责任分工,认真抓好落实,确保规划重点工程完成率达到80%以上。

  (三十二)生态文明建设工作占党政实绩考核的比重不低于20%。

  深入贯彻落实绿色发展理念,建立绿色政府绩效考核机制,将生态文明建设工作纳入目标责任考核范围,加大资源消耗、环境保护、生态效益等方面的考核权重,确保生态文明建设工作落到实处。引导领导干部树立正确的政绩观,履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

  (三十三)编制自然资源资产负债表。

  编制自然资源资产负债表,引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为,推动资源节约型、环境友好型社会建设。

  (三十四)固定源排污许可证覆盖率达到100%。

  建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可证制度,加强企业排污许可证管理,统筹考虑水污染物、大气污染物、固体废弃物等要素,形成以排污许可制度为核心,有效衔接环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费等环境管理制度的“一证式”固定源排污管理体系,确保固定源排污许可证覆盖率达到100%。

  (三十五)国家级、省级生态文明建设示范乡镇占全市镇(办、处、区)比重不低于80%。

  以创建生态文明建设示范乡镇、示范村为重点,自下而上开展创建活动。对照国家、省两级生态文明建设示范乡镇建设标准,大力推进各项创建工作,确保全市80%以上镇(办、处、区)在2017年底前成功创建省生态文明建设示范乡镇(含省级生态乡镇),到2025年成功创建国家生态文明建设示范乡镇。

  十、观念意识普及

  (三十六)党政领导干部参加生态文明培训人数实现全覆盖。

  大力推进生态文明建设,强化各级领导干部的生态文明意识。将生态文明建设作为干部教育培训的重要内容,通过生态文明专题培训、辅导报告、网络培训、专题式研讨和调查研究等方式,不断强化全市领导干部的环境保护及生态文明意识,提升生态文明建设的领导能力。

  (三十七)公众生态文明知识知晓度达80%以上。

  积极培育生态文化,广泛传播生态文明理念,普及生态文明知识,弘扬正确的价值理念和消费观念,不断增强公民环保意识,推进绿色消费革命。依托党校、成人教育等平台,广泛开展生态文化教育和知识培训。利用多种媒体,加大生态文明宣传力度,在本地媒体增设生态文明方面的广播电视栏目和节目。结合“世界环境日”“世界水日”“国际生物多样性日”“全国节能宣传周”“中国植树节”等重要节点开展宣传活动,积极参与和承办国内外生态文明理论研讨、展览展示等活动。开展“节约型机关”“绿色学校”“绿色社区”等创建活动,推广“城区低碳出行”等品牌环保公益行动,构建生活方式绿色化全民行动体系,引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式转变。

  (三十八)环境信息公开率达80%以上。

  加强环保网站建设,强化调查研究和舆情引导,建立完善更加科学合理的信息公开目录,充分发挥各大主流媒体作用,及时向社会公开建设项目环境许可、环境质量、违法排污、行业整治、重特大突发环境事件等信息,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。建立企事业单位环境信息公开平台,督促、规范重点企业自行监测及信息公开。围绕群众关心关注的环保热点问题,通过多种形式强化环境信息公开,及时发布环保权威信息,让公众及时全面了解环保相关政策及措施,引导公众理解、支持并积极参与环境保护工作。

  (三十九)公众对生态文明建设满意度达80%以上。

  以创建国家生态文明建设示范县(市)为载体,广泛开展环境保护宣传教育。坚持问题导向,及时解决群众反映强烈的各类环境问题,并接受群众监督。突出全民参与,充分调动广大人民群众参与生态文明建设的积极性,形成建设共同参与、成果共同分享的良好局面,不断提高公众对生态文明建设的满意度。

附件2

 

丹江口市创建国家和省级生态文明

建设示范县(市)任务分解表

领域

任务

序号

指标名称

牵头单位

责任单位

指标属性

(一)空间格局优化

1

生态红线保护

环保局

国土资源局

林业局

住建局

水务局

各镇(办、处、区)

约束性指标

2

耕地红线

国土资源局

农业局

各镇(办、处、区)

约束性指标

3

受保护地区

占国土面积比例

林业局

国土资源局

住建局

农业局

水务局

环保局

旅游外侨局

约束性指标

4

规划环评执行率

环保局

经信局

丹江口经济开发区

六里坪镇

丁家营镇

约束性指标

(二)资源节约利用

5

单位地区生产总值能耗

发改局

经信局

统计局

约束性指标

6

单位工业增加值

用水量

水务局

经信局

农业局

住建局

统计局

约束性指标

7

单位工业用地

工业增加值

经信局

国土资源局

发改局

统计局

参考性指标

(三)产业循环发展

8

农业废弃物

综合利用效率

农业局

畜牧局

生态能源局

环保局

各镇(办、处、区)

参考性指标

9

一般工业固体废物

处置利用率

环保局

经信局

参考性指标

10

有机、绿色、无公害

农产品种植面积比重

农业局

水产局

质监局

环保局

参考性指标

(四)环境质量改善

11

空气环境

环保局

发改局

住建局

经信局

公安局

城管综合执法局

交通运输局

各镇(办、处、区)

约束性指标

12

地表水环境

质量改善目标

环保局

住建局

水务局

水产局

南水北调办

市交通运输

丹江口经济开发区

各镇(办、处、区)

约束性指标

13

土壤环境质量改善目标

 环保局

农业局

国土资源局

丹江口经济开发区

各镇(办、处、区)

约束性指标

14

主要污染物总量减排

环保局

发改局

住建局

经信局

畜牧局

城管综合执法局

水产局

各镇(办、处、区)

约束性指标

(五)生态系统保护

15

生态环境状况指数(EI

环保局

林业局

水务局

农业局

国土资源局

旅游外侨局

各镇(办、处、区)

约束性指标

16

森林覆盖率

林业局

各镇(办、处、区)

约束性指标

17

湿地保护率

林业局

住建局

水务局

农业局

旅游外侨局

环保局

各镇(办、处、区)

约束性指标

18

生物物种资源保护

林业局

农业局

水产局

环保局

参考性指标

(六)环境风险防范

19

危险废物安全处置率

环保局

卫计局

经信局

农业局

约束性指标

20

污染场地环境监管体系

环保局

经信局

国土资源

农业局

各镇(办、处、区)

参考性指标

21

重、特大突发环境事件

环保局

市政府应急办

安监局

交通运输局

市港航海事局)

公安局

经信局

卫计局

各镇(办、处、区)

约束性指标

(七)人居环境改善

22

村镇饮用水卫生

合格率

卫计局

水务局

住建局

环保局

各镇(办、处、区)

约束性指标

23

城镇污水处理率

住建局

环保局

各镇(办、处、区)

约束性指标

24

城镇生活垃圾

无害化处理率

城管综合

执法局

住建局

环保局

各镇(办、处、区)

约束性指标

25

农村卫生厕所普及率

卫计局

住建局

生态能源局

文明办

各镇(办、处、区)

参考性指标

26

村庄环境综合整治率

环保局

住建局

农业局

市委农办

各镇(办、处、区)

约束性指标

(八)生活方式绿色化

27

城镇新建绿色建筑比例

住建局

发改局

市城乡规划局

参考性指标

28

公众绿色出行率

交通运输局

统计局

参考性指标

29

节能、节水器具普及率

发改局

商务局

经信局

水务局

质监局

环保局

统计局

参考性指标

30

政府绿色采购比例

财政局

质监局

参考性指标

(九)制度与保障机制完善

31

生态文明建设规划

市政府办

环保局

约束性指标

32

生态文明建设工作

占党政实绩考核的比

市委组织部

环保局

市直相关单位

各镇(办、处、区)

约束性指标

(九)制度与保障机制完善

33

自然资源资产负债表

统计局

国土资源局

林业局

水务局

环保局

参考性指标

34

固定源排污许可证覆盖率

环保局

经信局

住建局

城管综合执法局

约束性指标

35

生态文明建设

示范乡镇占比

环保局

各镇(办、处、区)

约束性指标

(十)观念意识普及

36

党政领导干部参加

生态文明培训的人数比例

市委组织部

环保局

人社局

参考性指标

37

公众对生态文明

知识知晓度

环保局

市委宣传部

教育局

林业局

水务局

国土资源局

新闻出版广电局各镇(办、处、区)

参考性指标

38

环境信息公开率

环保局

各镇(办、处、区)

参考性指标

39

公众对生态文明建设

的满意度

环保局

发改局

国土资源局

住建局

城管综合执法局

水务局

林业局

各镇(办、处、区)

参考性指标

注:省级指标要在2017年达到考核要求国家指标要在2024年达到考核要求。