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索 引 号: -2016-00002 主题分类: 专项规划 发文日期: 2017年07月17日
发布机构: 丹江口市发改局 文       号:  

关于丹江口市2016年国民经济和社会发展计划 执行情况及2017年计划

 
 一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会的攻坚年。在市委的正确领导和市人大、市政协的监督下,面对经济增速放缓的宏观经济环境以及生态约束趋紧、转型发展困难等不利因素,全市上下认真贯彻落实市十七届人大五次会议精神,主动适应经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,加快生态文明建设和转型跨越发展,全市经济运行保持“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的局面。

(一)主要计划指标完成情况

——全市预计完成地区生产总值195亿元,增长8%,完成年度计划任务。一、二、三产业增加值分别完成27亿元、98亿元、70亿元,比重为13.8:50.3:35.9。

——预计完成规模以上工业增加值77亿元,增长5.5%,完成年度计划的87.5%。

——预计完成固定资产投资220亿元,增长16.8%,完成年度计划任务

——预计完成社会消费品零售总额73亿元,增长12%,完成年度计划任务

——预计完成地方公共财政预算收入14.03亿元,增长6.2%,完成调整年度预算。

——预计实现外贸出口4600万美元,增长13%,完成年度计划的104.6%。

——预计旅游收入达到68亿元,增长16%,完成年度计划的103%。

——预计城镇常住居民可支配收入24900元,增长9%,完成年度计划任务

——预计农村常住居民可支配收入9400元,增长10%,完成年度计划任务

——预计居民消费价格上涨2%,控制在年度计划以内。

——预计新增城镇就业人员5600人,城镇登记失业率低于4%,控制在年度计划以内。

——预计人口自然增长率低于6.2‰,控制在年度计划以内。

——预计万元GDP综合能耗下降率及二氧化碳和主要污染物排放完成省定减排任务。

(二)经济运行的基本特点

1.农业经济平稳运行,农民收入逐步增长今年以来,全市农业经济克服旱涝交织自然灾害影响,继续保持平稳增长。预计实现农业总产值55亿元,同比增长4.6%。粮食总产12.4万吨,增长0.2%;油料总产1.2万吨,增长8.3%;柑桔总产25万吨,同比增长1%。猪、牛、羊出栏分别达到26万头、3.6万头、6.5万只,同比分别增长0.6%、12.5%、19%,肉类总产量6.1万吨,增长9%;水产养殖面积48.5万亩,产量5.5万吨,下降6.7%。农村常住居民人均可支配收入较上年增长10%,达到9400元。农产品加工业持续发展,预计全年实现产值115亿元。农村改革深入推进。全年新发展新型农业经营主体298个,其中专业合作社100家、家庭农场28家、专业大户170家。新认证“三品一标”2个,新增土地流转面积1万亩,建立全市土地确权数据库和流转台账,连续两年被评为“全省三农综合发展综合考评进步县”。

2.工业经济增速放缓,结构调整初见成效。预计全市规上工业实现总产值310亿元,增长8%实现增加值77亿元,增长5.5%。工业结构持续改善,去产能取得一定效。水资源加工、生物医药分别比去年同期增长9.4%和19.3%,冶金、化工行业下降18.1%、45.4%。争取钢铁化解过剩产能专项奖补资金6667万元,化解淘汰落后产能134万吨结构调整初见成效,预计轻重工业分别实现产值102亿元、208亿元同比增长16.7%和2.1%,轻工业增速比重工业快14.6个百分点,全市轻重工业结构比为33:67。高新技术逆势增长增加值同比增长15%,圣伟屹智能制造公司成为全省首家“智能制造工厂”,一专专用车高速公路清洗车和厢式运输车通过工信部备案促进工业转型发展增添新亮点。

3.第三产业稳步发展,财政金融稳健运行。预计全市实现社会消费品零售总额73亿元,同比增长12%。其中:城市消费品零售额50亿元,同比增长12%;乡村零售额23亿元,增长11.8%。对外贸易增势稳定全市进出口总额4600万美元,增长13%。电子商务发展迅速,建立了“水都大集”电商综合服务平台,展示200余种地方特产;建成电商孵化园,吸引31家企业、135个网店入驻,带动就业创业7700余人。湖北银行丹江口支行成立新增各类市场主体5210户。旅游经济较快增长预计全年接待游客1250万人次,实现旅游收入68亿元,分别增长15%、16%。财政收入增幅回落,市地方公共预算收入预计完成14.03亿元,同口径增长6.2%。金融市场稳健运行预计全年金融机构各项存款余额296亿元,增长15.8%,其中居民储蓄存款余额166亿元,增长12%。各项贷款余额152亿元,净增10亿元,增长11.2%。

4固定资产投资较快增长,重点项目稳步推进。全市固定资产投资低开高起,逐月回升,全年预计完成220亿元,增长16.8%。其中,一、二、三产业投资分别增长58.5%、6.8%和24.5%,投资结构逐步优化。资金争取再创佳绩争取中央和省预算内投资项目337个,各类资金17.8亿元。其中:保障性住房项目资金1.25亿元易地扶贫搬迁项目资金2.05亿元生态农业综合开发项目资金0.72亿元水污染防治项目资金0.97亿元学校、医院等社会事业项目资金0.48亿元。同时争取国家专项基金项目4个、共2.7亿元。大力推广PPP模式和开展招商引资工作,向社会推介PPP项目6个,总投资24亿元。其中南水北调中线工程纪念园、丹江口南站高铁小镇建设两个项目纳入省示范项目。招商引签约项目10个,总投资23.7亿元开工建设5个,总投资3.5亿元。重点项目建设有序推进。武十高铁丹江口段累计完成投资18.5亿元,占年度计划29亿元的64%,进度居全省前列;湖北一专专用车、香莲醋业、高明精密智能工厂、顺鑫牧业、琰阳商贸等项目基本投产;汉江大桥、凤凰山大桥、土武一级路、南神道景区公路、浪盐路基本建成通车;沧浪洲生态湿地步行桥已于10月28日开工建设;“十淅”高速获得省政府批复,纳入《湖北省综合交通运输“十三五”发展规划》;武当大明峰景区、双龙紫云旅游景区、金岗山隧道、右岸新城区水厂、沙沟河生态修复与治理、思源实验学校、市一医院门急诊综合楼等项目持续推进。土关垭六里坪高铁小镇、机场一级路、均武一级路、金山一级路、新城区汽车客运站、福利服务中心等项目正在加紧推进前期工作。

5.生态建设全面开展,制度创新得到加强。顶层设计开展了自然资源价值评估和资产负债摸底;制定了国家重点生态功能区产业准入负面清单,《丹江口库区“十二五”水污染防治规划》中我市10大类48个项目全部完工并通过验收,实现建制镇污水、垃圾处理全覆盖。23个项目纳入国家《“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》,总投资8.15亿元其中今年2个项目已下达投资计划5768万元。大力实施生态治理项目争取资金1.47亿元开展全域化农村环境整治“绿满丹江口”行动植树造林3.8万亩;启动沙沟河、安乐河、大柏河流域综合治理项目治理岩溶面积35平方公里。节能减排进一步加强,万元GDP能耗预计全年下降7.5%,二氧化碳和主要污染物排放完成预定目标。

6精准扶贫扎实开展,脱贫攻坚深入推进。组织编制并全

面启动《丹江口市易地扶贫搬迁“十三五”规划(2016—2018)》、实施方案和年度搬迁计划。整合各项专项资金2.33亿元,争取省定向债券6.4亿元和易地扶贫搬迁资金2.05亿元,基本完成1.76万户贫困户建房任务,减少贫困人口近3万人。出台《丹江口市精准扶贫精准脱贫产业发展实施方案》《丹江口市精准扶贫精准脱贫产业发展奖补实施细则》,整合产业发展资金2亿元,集中用于产业扶贫,帮助农户脱贫增收。47个重点贫困村全面推进光伏发电工程,发展壮大集体经济。广泛实施政策兜底,为1.7万贫困学龄儿童建档,资助减免各项费用1368万元贫困人员大病保险起付标准由1.2万元降低为0.8万元,报销比例提高10个百分点,封顶线提高到30万元。

7社会保障不断完善,人民生活更加幸福。全市城镇五项社会保险参保人数达29.3万人次,城乡居民社会养老保险参保人数16.1万人,综合参保率达99.5%,城乡居民养老金发放率为100%。企业退休人员增资、老龄补贴提标等各项政策落实到位。就业再就业稳步推进,全年全市城镇新增就业5600人,实现再就业1967人,供养五保对象3191人,发放低保资金4965万元。大力开展城乡医疗救助,累计救助46422人(次)。开工改造棚户区2213户,分配入住300套,启动货币化安置1171户。文教卫事业全面发展,开展30个标准化村级卫生室建设,统筹资金4151万元改善办学条件,建设安乐河、三官殿等4所幼儿园,改造两所高中,新建、维修6所义务教育学校校舍和7个运动场。实施城区5条背街小巷和16个老旧居民小区改造工程、建设107个农村信息化示范点。博物馆、图书馆、农家书屋免费开放,全民健身活动广泛开展,水都大舞台等活动丰富多彩,公共文化服务水平逐步提高。预计全年城镇常住居民人均可支配收入24900元,同比增长9%,居民消费品价格指数同比上涨2%,控制在省定范围内。市民幸福指数进一步提升。

一年来,全市经济虽然保持了平稳增长态势,但工业经济和财税收入持续低迷,部分指标较去年同期增幅下降较大。主要表现在:一是工业产业结构不优,转型发展面临巨大压力,稳增长与调结构的矛盾突出。二是农业种植规模化程度不高,农业产业化进展不快。三是生态环境约束趋紧。受环保约束我市停产企业增到15家,减少产值10亿元。南水北调中线工程实施我市大坝功能由发电转为调水,全市发电量同比下降54%,受此影响汉江集团所属6家企业整体下滑,同比减少产值8.5亿元,经济下行压力不断加大。四是固定资产投资接续乏力。项目储备不多,政府投资有限,企业观望保守,经济增长动力不足。五是招商引资力度不够。招商氛围不浓,项目落地缓慢,难以形成新的经济增长点。

二、2017年经济社会发展的总体要求和预期目标

总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,全面落实五大发展理念,围绕湖北“建成支点、走在前”、十堰建设区域性中心城市的战略部署,继续按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路,以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线,着力打造“中国水都”,加快建设宜居宜业宜旅的生态滨江城市。

预期目标:初步考虑2017年我市主要经济发展目标如下:

——地区生产总值增长8%以上;

——地方公共财政预算收入增长8%以上;

——规模以上工业增加值增长9%以上;

——社会消费品零售总额增长12%以上;

——固定资产投资增长15%以上;

——外贸出口增长10%以上;

——各项存款余额增长10%以上;

——本级贷款余额增加15亿元以上;

——旅游收入增长18%以上;

——城镇常住居民可支配收入增长8%以上;

——农村常住居民可支配收入增长10%以上;

——居民消费品价格指数控制在省定范围以内;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——人口自然增长率控制在7‰以内;

——万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量、环境空气质量控制在上级确定目标以内。

三、2017年经济社会发展的重点和工作措施

(一)围绕产业转型升级,深入推进新型工业化。突出工业经济的主体地位,对接中国制造2025,以供给侧结构性改革为动力,全力推进产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一是优化存量,推动传统产业向中高端迈进。支持汉江集团、农夫山泉、东风公司在丹企业加快发展,鼓励传统产业创新升级和企业产品结构调整,推进产业向精细化、高端化、绿色化发展。二是培育增量,强化主导产业支撑依托生物医药、高端制造、电子信息等基础优势,发展新能源、新材料、节能环保等产业,推动新兴产业向“专精特新”发展。三是加大企业扶持力度。重点支持共同生物、志诚铸造等企业技改扩规落实国家和省出台的降成本政策,加强政府与金融机构的沟通机制,促进金融机构加大信贷支持力度,帮助中小企业降低融资成本,协调解决企业生产问题。四是大力发展商贸流通业,鼓励其做大做强,逐步提高三产在全市经济中的份额,助力全市转型发展。

(二)围绕农民增收、农业增效推动农业经济持续发展。一是健全“三农”服务体系夯实农业发展基础。加强农业生产、经营、加工、流通等基础设施建设。新(改)建特色基地12万亩、新修通村公路100公里,除险加固6座水库、解决2万人安全饮水,逐步改善农村生产生活条件。二是以“电子商务试点县市”为契机,加快发展“互联网+农业”,全力打造“水都大集”电商平台。三是进一步拓宽农民增收渠道。借助易地扶贫搬迁引导农民向产业集中地转移,从农业生产参与到农产品加工、销售服务当中,增加农民收入。四是深入推进农村改革,激发农村发展活力。培育新型农业经营主体100个,支持公司型、农场型、合作性农业经营主体引领农民走产业化、规模化、集约化经营之路。

(三)围绕扩大有效投资,千方百计稳增长。把扩大有效投资作为稳增长、促发展的关键和“牛鼻子”,确保固定资产投资达到253亿元以上。一是提前谋划,抓项目储备。抓好2017年重点建设项目库、PPP项目库、专项建设基金项目库、国家重大建设项目库,做好项目前期工作。二是强化责任,抓项目建设。重点抓好土关垭、六里坪高铁小镇项目开工,抓紧推进丹江国际万商城、循环经济工业园、文体中心、丹老一级路、十淅高速等一批重大项目,确保年初开工一批重大项目。三是抢抓机遇,抓项目争取工作。针对国家投资方向,重点争取易地扶贫搬迁、特色小城镇、棚户区改造、城镇电网基础设施改造、重大水利、城镇污水垃圾处理及管网建设、重点流域水环境治理、汉江堤防治理、“鄂西生态文化旅游圈”旅游、汉江生态经济带等中央、省预算内投资项目。四是立足资源优势,加大招商引资力度。紧抓对口协作和产业转移机遇,把我市特色产品、服务形象推出去,把项目、资金、人才、技术引进来。围绕水资源利用、汽车、食品加工等优势行业定向招商,逐步改善投资结构,增强经济发展后劲。

(四)围绕全面小康目标,打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。坚持把扶贫工作作为头等大事,按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,确保完成减少贫困人口2.14万人。一是深化“四双”驻村帮扶,精准推进“五个一批”工程,完成20个贫困村出列目标。二是推进产业扶贫。加大产业扶贫投入,落实兑现产业奖补政策,扶持贫困户发展产业,多渠道增加贫困人口收入。三是深入推进易地扶贫搬迁,确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。统筹谋划推进整体规划、农村基础设施、农村环境综合整治、公共服务设施建设等工作,实现“农民富、农村美”有机结合。四是加大教育培训力度,让贫困人口掌握一技之长,实现就业创业。五是用好用足政策。摸清需要社会保障兜底人员,对“因病致贫”“因学致贫”的建档立卡人员及时落实各类补助政策,实现应保尽保、兜底脱贫。

(五)围绕保水质优生态,打造全域景观化城市突出生态建设的核心地位,保水质为首要政治任务,加快推进全域生态化、全域景观化建设。一是抓好“十三五”重点流域水环境综合治理建设项目实施,争取国家和省加大库区生态补偿力度,建立受水区与水源区生态补偿机制。二是大力开展大气环境和水环境保护,保护“绿水青山”,打造“金山银山”;深入开展库区综合执法,基本完成库区网箱清理工作;实施退耕还林、长防林、石漠化治理等工程;加快推进垃圾转运站建设,完善生活垃圾转运收集和无害化处理设施,巩固农村环境综合整治成果三是建设生态滨江城市,按照国内一流、国际先进标准,大力发展生态旅游经济,强化旅游基础设施和旅游生态环境建设,加快推进沙沟河生态修复、安乐河综合治理工程,建成沧浪洲生态湿地步行桥,连通“一江两岸”景观带,复建“均州八景”,弘扬均州文化,打造“水都新景”,发展生态观光、运动休闲、度假养生、文化体验等旅游产品,促进从旅游资源大市向旅游经济强市转变。

(六)围绕强保障惠民生,打造幸福丹江口以提升城乡居民生活质量和幸福指数为目标,全面推进公共服务均等化。千方百计扩大就业,增加就业总量。全年城镇新增就业5800人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持教育优先发展战略,建成思源学校,推进基层教育校舍改造,加快教育领域综合改革。整合职业教育资源,实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育。继续加大对社会事业投入,加快市一医院门急诊楼、妇幼保健院、疾控中心、市福利服务中心和卫生服务体系等民生项目建设。深化公立医院综合改革,建立分级诊疗制度,开展家庭医生签约服务,全面实施两孩政策,进一步扩大社会保险覆盖面,不断完善社保体系。统筹推进五城联创工作扎实开展爱国卫生和市容环境卫生整治,大力提升城市文明程度。切实抓好安全生产、食品安全、职业病、慢性病防治、“七五”普法、文化体育、广播电视、文物保护、“双拥”、老龄、残疾人等各项社会事业,促进社会和谐发展。

各位代表,2017年全市国民经济和社会发展目标已经明确,我们将坚决按照市委的统一部署,在市人大、市政协的监督和支持下,振奋精神,坚定信心,狠抓落实,扎实做好各项工作,为建设宜居宜业宜旅的生态滨江城市而努力奋斗!