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2016年政府工作报告

日期:2016-02-18
政 府 工 作 报 告
 
  ------2016年1月23日在丹江口市第十七届人民代表大会第五次会议上

市长 李翔

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请连同《丹江口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2015年和“十二五”工作回顾

  2015年既是“十二五”规划的收官之年,也是竞进有为的一年。面对错综复杂的经济形势,在市委的坚强领导下,我们紧紧团结和依靠全市人民,坚持“竞进提质、升级增效”不动摇,攻坚克难,主动作为,扎实工作,较好地完成了市十七届人大四次会议确定的目标任务,取得了经济社会发展的新成绩。预计全年实现生产总值180亿元,增长9.5%;地方公共财政预算收入13.2亿元,增长14.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22900元和8540元,分别增长9%、10.5%。

  --着力推进产业转型,发展质效实现新提升

  工业经济稳中有进。实施“中小企业成长工程”,筹措产业调度资金4.16亿元,支持93家重点企业发展。鑫诚担保、还贷应急过桥基金为192家企业融资逾5亿元。新增规模以上工业企业25家,预计完成规上工业总产值290亿元,增长12.2%。产业结构不断优化。投资45亿元,实施工业技术改造项目56个,关停落后产能企业3家。共同生物、圣融科技、坤乾工贸等18个项目建成投产。实现轻工业产值84亿元,增长27%,快于重工业增速20个百分点。企业创新力度加大。新增高新技术企业2家、高新技术产品9个。共同生物获省科技进步二等奖,神力锻造、丹传公司等13个项目获省科技专项支持。武当酒业“丹江口源头”商标被认定为中国驰名商标。赛弗思公司汽车电控硅油风扇技术成为国家行业标准。园区建设步伐加快。实施园区基础设施项目15个,平整场地3600亩。启动“中关村海淀园丹江口分园”建设,六里坪工业园率先实现百亿园区目标,为工业经济发展积蓄了后劲。

  农村经济平稳增长。预计实现农业总产值55亿元,增长10 %。农业产业化纵深推进。新建柑桔、核桃、茶叶等特色基地3.3万亩,创建标准化养殖小区7个,建设有机鱼养殖示范基地15万亩。规模农产品加工企业达41家,实现产值95亿元。新增“三品一标”?认证农产品5个,累计达到40个。新增专业合作社51家、家庭农场63家、专业大户86家。土地确权登记颁证试点全面完成,农村土地流转面积达到7.5万亩。基础设施投入加大。整合资金3300万元,推进“江口桔乡”“江北林廊”“武当花谷”片区建设,习家店农博园、蔡家渡和玉皇顶果园场等休闲观光农业基地初具规模。扎实推进“生态家园”创建,新建沼气池1100户,除险加固13座小型水库。完成小农水重点县(市)及现代农业项目8个,治理水土流失面积22.9平方公里,3.62万人饮水安全问题得到解决。扎实开展精准扶贫。实行挂图作战,任务上墙,军事化管理,秦巴山片区扶贫开发加快推进。投入500万元帮扶5000户贫困户发展生态养殖。整合资金1.05亿元,完成农村生态扶贫搬迁3488户。减少贫困人口1.5万人。

  现代服务业不断成长。预计实现第三产业增加值62.5亿元,增长9.3%。旅游品牌化扎实推进。全年接待游客1075万人次,实现旅游收入57.5亿元,分别增长17%、19%。武当山风景区被评为“全国文明单位”,沧浪海旅游港成功创建省级旅游示范区。举办第三届“库区情·桔乡行”武当蜜桔推介会、第五届中国摩托艇联赛、第四届武当国际演武大会等系列水文化之旅活动。武当山综合服务中心、老子博物馆、武当大明峰、太极观等项目加快推进。商贸流通业快速增长。新增限上企业3家,实现社会消费品零售总额68亿元,增长13.6%。新(改)建城乡集贸市场6个、村级综合服务社25家。电商平台“水都大集”正式运营,建成100家村级电商服务网点。丹江口农副产品展示中心“丹江渔村”落户海淀区四季青镇,为我市绿色农产品进京搭建了平台。金融服务业稳健发展。各项贷款净增9.4亿元,增长7.2%;存款净增27.4亿元,增长12%。丹江电力在“新三板”挂牌上市。新组建丹江口市交通投资有限公司、水利建设投资有限公司、房产投资有限公司,搭建融资新平台,拓宽融资新渠道。引进首家村镇银行“楚农商”,连续13年蝉联全省“最佳金融信用县(市)”。

  --着力推进项目建设,经济发展再添新优势

  强化项目投资工作。深入开展“重大项目推进年”活动,争取项目194个,到位资金24.5亿元。完成固定资产投资191亿元,同比增长20%。强力推进1个省级、31个十堰市级重大项目,丹阳大道、环库公路江南段一期、江北段、六均路、牛河接线路建成通车,汉江大桥主塔封顶,汉丹港主体工程完工。土武一级路、浪盐路、龙山大桥建设加快,汉十高铁全线开工建设。高标准编制“十三五”规划,确定重大工程12个、重大项目60个、重大政策8项,总投资2493亿元。“中国水都”建设等项目初步纳入省“十三五”规划。加大招商引资力度。引进签约项目34个,投资总额52.6亿元。深化对口协作,10个援助项目顺利完成。新增外贸出口企业3家,实现外贸出口3760万美元,增长45%。与富士康科技集团、华彬投资公司等一批知名企业达成初步合作协议,引进湖北一专专用汽车生产等项目,首个啤酒项目湖北丹之源开工建设。

  --着力推进统筹发展,城乡建设呈现新面貌

  城市建设管理加强。投资1.8亿元,实施道路畅通和基础设施提档升级。建成生产中路、北京路西段,人民广场、跃进门三角地广场改造工程完工,向市民开放。启动金岗山隧道及接线工程和右岸水厂建设。实施棚户区改造300户,建成保障性住房430套,分配入住520户。完成5条背街小巷、5个老居民小区改造。建设城区左岸防汛堤防3公里。沧浪洲生态湿地特色园林、南水北调砂石遗址体育公园建成使用,水都大道、汉江大道、沿江大道等城区重要节点绿化、亮化工程稳步实施。深入推进“五城联创”,加强城市管理重心下移和“门前三包”工作,开展城区农贸市场、养犬、电动车(人力三轮车)专项整治,顺利通过省级环保模范城市和卫生城市评估验收,城市管理日趋规范。城乡一体化扎实推进。编制《丹江口市城乡总体规划(2014-2030)》《丹江口市环库生态滨江城镇带规划》,为统筹城乡发展奠定了基础。将丹赵路、三官殿、新港办事处(管理处)整体纳入核心城区绿化、亮化、序化管理。以中心镇、特色镇和宜居村庄建设为载体,加快环库生态特色城镇带建设。改造通村道路935公里,建成客运站7个、候车亭304个,新开通农村客运专线37条,基本实现了“村村通客车”目标。

  --着力推进生态建设,环境质量有了新提高

  生态建设全面加强。南水北调实现平稳调水一周年,通水首年供水22亿立方米。举办首届“中国·丹江口水都论坛”,南水北调水源地绿色发展理念进一步彰显。创建省级生态乡镇5个、生态村22个,十堰市级生态乡镇4个、生态村47个。持续推进《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》项目,开展入库河流综合治理,官山河、浪河水质达标率不断提升。深入实施“绿满丹江口”行动,植树造林5万亩,修复裸露山体6000亩。环境保护更加有力。深入开展“清水行动”,基本完成了大坝核心区可视范围内网箱养殖取缔工作。积极探索保水护水新机制,率先成立丹江口库区综合执法管理机构并开展工作。启动农村环境综合整治全覆盖工作。全市所有乡镇污水处理厂、垃圾处理场基本建成,库周水污染防治项目委托运营全面展开。扎实推进库区移民安稳致富。完成后扶项目165个,培训移民5000人。移民安置点避险解困试点扎实推进,内安移民后期扶持直补资金全面落实。积极化解各类矛盾,库区总体保持稳定。

  --着力推进民生改善,社会事业实现新进步

  社会保障不断完善。新增就业岗位6012个,再就业2110人。城镇五项社会保险参保达28.71万人次。积极开展农村低保“按标施保”和城乡低保专项整治,发放城乡低保资金6068万元,城乡低保标准分别提高10 %和22 %;发放救灾资金、高龄补贴、农村五保供养资金1947万元,建设居家养老服务中心18个。年初承诺的十件实事任务全面完成。

  社会事业不断进步。成功创建省级科普示范县(市)。新建6所镇(村)幼儿园,完成杨山小学、岗河小学迁建及20所薄弱学校改造。学前教育快速发展,义务教育均衡发展水平进一步提高,高中教育质量稳步提升。武当山道教学院首届本科班开班。加快推进“宽带乡村”,完成广播电视“户户通”工程7547户。沧浪之水荣获全省“一县一品”?文化品牌奖,原创歌曲《一江深情》获省第九届“屈原文艺奖”,武当神戏《风雨塔灯岩》参加北京金秋艺术节展演。市一医院门诊综合楼开工建设,精神病医院竣工并投入使用,建成标准化村卫生室30个。公共卫生服务体系不断完善,国家基本药物制度稳步实施,新农合参合率达99.12%。“健康快车·光明行”落户我市,成为全省第3家“健康快车”白内障治疗中心。人口出生政策符合率高于省定标准,出生人口性别比控制在省定目标以内。市档案馆新馆竣工。《丹江口市志(1983-2006)》出版发行。

  社会治理不断加强。圆满完成第四届社区换届工作。进一步加强基层基础工作保障力度,稳步提高村(居)干部待遇和工作经费。拓展完善城乡网格建设,网格化管理综合服务信息系统建成使用。法治丹江口建设深入推进,“六五”普法通过省级验收,实现全市213个村(社区)法律顾问全覆盖。高度重视食品药品安全监管、安全生产监管等公共安全工作,隐患排查治理机制进一步健全,有效预防了重特大事故发生,丹赵路办事处荣获全省首届“十佳安全生产示范乡镇”称号。深入开展“十星级文明户”“道德讲堂”等活动,全力推进文明城市创建工作常态化,城乡文明程度进一步提高。

  --着力推进作风转变,自身建设取得新成效

  扎实开展“三严三实”?专题教育,持之以恒纠正“四风”。实行商事制度改革,累计发放“三证合一”④营业执照578张。调整规范行政审批项目197项。稳步推进财税体制改革,严格预算管理,部门公用经费下降29.8%。完善重大行政决策程序,推进依法决策、依法用权、依法行政。加强行政监察、效能督查、审计监督和政风行风评议,效能问责260人,行政处分131 人。自觉在人大法律监督、工作监督和政协民主监督下开展工作,定期向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报工作,按期办复代表建议104件、委员提案82件,满意和基本满意率达98%以上。

  在经济社会发展的同时,全市国防动员、统计、外事侨务、对台、气象、地震、人防、残联、社科等工作也都取得了新的成绩。

  2015年各项工作任务的圆满完成,确保了“十二五”目标的顺利实现。回顾“十二五”,是我们在科学发展、跨越发展道路上奋勇前行的五年。我们深入贯彻落实中央、省、十堰市及市委的重大决策部署,坚持发展第一要务,积极应对多种挑战,抢抓机遇,迎难而上,经济社会发展取得可喜成就,为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

  过去的五年,是我市综合实力显著跃升的五年。全市地区生产总值年均增长14.4%,地方公共财政预算收入年均增长23.5%;全社会固定资产投资年均增长29.3%。新型工业化进程加快,拥有4家上市企业(其中3家在区域性股权交易中心挂牌、1家在“新三板”上市)和15家国家级高新技术企业,汽车零部件、水资源利用、生物医药、农产品加工等产业支撑作用显现。农业产业化深入推进,文化旅游格局已具雏形,三产业增加值年均增长13.9%。武当山景区先后荣获“国家5A级旅游景区”“国家地质公园”等20余项荣誉,全市A级以上景区达12家。2013年、2014年连续两年荣获全省县域经济发展先进县市。

  过去的五年,是我市服务南水北调取得重大成效的五年。大坝加高工程如期完工并顺利通水,全面完成移民外迁、内安工作。与北京市海淀区结为对口协作单位,对接工作步入常态化,并向基层延伸。全力推进入库河流治理、生态修复、坝区环境整治等工程,生态环境明显改善,先后两年被评为全国生态环境质量轻微变好县市之一,2015年荣获首届“中国好水”水源地称号。

  过去的五年,是我市城乡面貌发生巨大变化的五年。交通建设突飞猛进,完成3条国省道大修,建设4条一级路、8条二级路和8座大桥,建成一、二级公路396.2公里,改造县乡公路860公里,城乡公路总里程达到3731公里。初步形成了以公路为主体、水路为补充的“五横三纵三循环”⑤城乡综合交通网络,制约我市发展的交通瓶颈逐步打破。完成了太和大道、丹阳大道、汉江大道等城市道路的新建、改造,基本实现了城区外环道路贯通,左右岸主干道路网优化,全程黑化,全天候保洁。沧浪洲生态湿地基本建成,“一江两岸”景区初步形成,功能不断完善。重点城镇建设成效显著,承载能力逐步增强。

  过去的五年,是我市人民生活明显改善的五年。城乡居民收入大幅提升,城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长13.9%、16.1%。累计新增就业2.8万人,城镇登记失业率持续控制在4%以内。基本建成覆盖城乡的社会保障制度体系,城乡居民养老保险综合参保率99.5%,城乡三项医疗保险参保率99.1%。城乡低保补助水平提高一倍以上,基本实现应保尽保。社会事业全面进步,先后荣获“全国科技进步县市”“国家县域义务教育发展基本均衡县(市)”等称号。社会治理不断创新,人民群众幸福感、安全感不断增强。

  过去的五年,是我市民主法治有力推进的五年。始终坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会文明协调发展。深入开展“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育,切实加强政府自身建设。始终坚持依法行政、依法治市,“六五”普法活动有序开展。创新法律保障、法律服务工作,持续开展社会主义核心价值观及未成年人思想道德教育,大力弘扬科学精神,公民素质进一步提高。

  各位代表,奋斗历经艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市四大家班子“打基础、管长远”积累能量释放的结果,是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果,是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此,我代表市政府,向所有关心、支持丹江口发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,发展不够仍是我们最大的市情。经济下行压力加剧,稳增长的困难较大;经济结构不合理,新兴产业比重不高,现代服务业发展滞后,加快产业转型升级、提高发展质效的压力进一步加大;生态保护、改善民生,创新社会管理任务日益繁重;加快转变政府职能,优化发展环境等任务都还十分艰巨。我们将把这些问题作为今后工作的重点,认真研究解决。

  二、关于“十三五”时期经济社会发展规划

  “十三五”时期,既是我市提速、跨越的攻坚期,也是建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市、打造“中国水都”、全面建成小康社会的决胜期。全市经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”⑥战略布局为统领,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,继续坚持“竞进提质、升级增效,以质为帅、量质兼取”的工作方针,牢牢把握“三维纲要”⑦,践行“外修生态、内修人文”,围绕湖北“建成支点、走在前列”、十堰建设区域性中心城市的战略部署,按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路,以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线,突出“五个地位”⑧,推进“五化”⑨进程,加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市,着力打造“中国水都”。

  奋斗目标是:地区生产总值年均增长10%以上,地方公共预算收入年均增长10%以上,规模以上工业增加值年均增长10%以上,全社会固定资产投资年均增长18%以上,社会消费品零售总额年均增长12%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别递增9%、11%,贫困人口脱贫率达到100%,生态环境质量持续改善,生态城市发展构架基本形成。

  实现上述目标,必须突出工作重点:

  --坚持创新发展,努力构建现代产业体系。把创新作为经济增长的主引擎,加快经济结构调整和产业转型升级。突出工业经济的主体地位,促进汽车零部件及整车、农产品加工等百亿产业高端化发展,推进水资源加工、生物医药、电子信息等产业做大做强,“一区五园”⑩服务功能整体提升。大力发展智能装备制造、新能源新材料、节能环保、大数据等新兴产业;大力发展生态观光农业、品牌农业,打造特色产业基地,建设全国生态农业示范区;把服务业作为拉动经济增长的“新引擎”,着力发展现代物流、商贸服务、大健康产业和金融保险业。充分发挥武当山和丹江口水库旅游品牌优势,推进文旅融合,加强文化旅游产业要素建设,全力打造国际知名旅游目的地。

  --坚持协调发展,统筹推进城乡一体化。坚持以人为本、城乡一体,在城乡共同进步中增强发展后劲。优化城镇空间结构。主动融入汉江生态经济带和汉十高铁经济圈,以丹江口南站金山高铁新城和武当山西站六里坪高铁新区为支撑,规划建设高铁经济区。加强中心城区建设。沿太和大道和丹阳大道拓展,建设大城区,拉开城市框架,提高承载能力。将六里坪镇和习家店镇两个副中心城镇建设成新兴小城市,以环库公路为纽带,打造环库生态滨江城镇群。全力推进高等级公路、高铁综合枢纽站、环库生态公路等交通基础设施建设,争取建设一条高速(十淅高速)、三座桥梁(龙山大桥、沧浪洲生态湿地步行桥、丹江口大桥扩建)、五条一级路(丹江口大桥至凉习路连接线、机场一级路、均武一级路、丹谷一级路、丹老一级路),全力做好丹西铁路、丹江口通用机场、环库轻轨等重大项目争取工作。

  --坚持绿色发展,全面加强生态文明建设。将保生态保水质摆在首位,深入开展“绿满丹江口”行动和“五城联创”,切实提升水安全保障能力。划定生态保护红线和饮用水源保护区,建立生态保护红线项目准入制度,实施最严格的生态环境保护机制。探索推广绿色循环经济发展模式,推进库区沿线生态环境治理,建设库区生态隔离带。争取国家加大对丹江口生态功能区试点示范生态补偿,发展壮大特色生态经济。

  --坚持开放发展,不断增强发展活力。以开放促改革、促创新、促发展,把改革创新转化为加快发展的新动能。深化行政体制改革,持续推进简政放权,提高行政效能。统筹推进财税金融、农业农村等各领域改革,营造公平竞争的市场环境。加快融入汉江生态经济带和鄂西生态文化旅游圈,加强与毗邻地区合作,共建汉江生态经济带开放开发先行试验区。拓展南水北调对口协作空间,更加注重协作实效。实施“走出去、引进来”战略,科学谋划实施一批关系全局和长远发展的重点项目。强力推进“大众创业、万众创新”,鼓励支持企业境外投资,利用国外资源、国际市场加快发展。

  --坚持共享发展,全面建成小康社会。坚持民生优先、守住底线,大力发展社会事业,切实维护社会稳定。围绕“精准扶贫,不落一人”总要求,加大扶贫攻坚力度,确保2018年实现全面脱贫。加快构建更加公平更可持续的社会保障体系,不断提高统筹层次和保障水平。积极弘扬和践行社会主义核心价值观,深化各类文明创建,持续提升城市文明水平。深入推进法治建设,努力提高人民群众幸福感。

  三、2016年工作安排

  2016年是“十三五”规划的起步年、开局年,也是全面深化改革的重要一年。做好今年的工作,意义深远,责任重大。全市经济社会发展的主要预期目标是:围绕“四大目标”,突出“六项重点工作”,抓好“六件大事”。“四大目标”:即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐;“六项重点工作”:即深入推进秦巴山片区扶贫开发,深入推进“五百工程”?建设,深入推进汉江生态经济带建设,深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作,全面提升城镇功能,全面提升社会治理水平;“六件大事”:即完成3万人精准脱贫任务;基本完成“两路两桥一隧”(即土武一级路建成通车、百公里环库生态公路基本贯通、汉江公路大桥基本建成、启动建设沧浪洲生态湿地步行桥、城区至东环工业新区隧道接线工程基本建成);加快生态集约型东环工业新区建设;启动南水北调中线工程纪念园和南水北调中线植物园建设;启动丹江口南站高铁新城和武当山西站六里坪高铁新区建设;创建丹江口水库国家级风景名胜区和5A级景区。力争完成地区生产总值195亿元,增长8%;地方公共预算收入14.5亿元,增长10%;全社会固定资产投资220亿元,增长15%;城镇和农村常住居民可支配收入分别增长9%、10%。

  围绕上述目标,重点抓好以下几项工作:

  (一)在推进精准扶贫上实现新作为

  科学编制扶贫规划。按照国家、省、十堰市确定的时间表和任务图,结合实际编制好“十三五”扶贫开发规划、片区扶贫开发规划和年度扶贫攻坚规划,加快完善各部门扶贫计划、“四双”?帮扶计划和干部联系户扶贫计划,启动实施新一轮农村扶贫规划,确保减少贫困人口3万人。

  强力推进“五个一批”。发展生产脱贫一批。加大产业扶贫投入,撬动信贷投放,扶持贫困户改造新建产业基地1万亩,继续实施生态养殖工程,大力推进贫困户进城务工,鼓励支持贫困户发展旅游服务业和农家乐,多渠道促进贫困人口增收脱贫。生态搬迁脱贫一批。对居住在生产生活条件恶劣地区的贫困户实施易地搬迁,力争完成扶贫搬迁1万户3.2万人。生态补偿脱贫一批。积极争取加大重点生态功能区转移支付力度,扩大生态公益林补偿面积,提高生态补偿标准。发展教育脱贫一批。整合培训资金,建立贫困学生“政府资助基金”。全年新增转移就业贫困人口5000人。社会保障兜底一批。将新一轮建档立卡认定的五保、低保人口全部纳入保障范围,同时提高大病救助标准。

  强化保障措施。加大财政投入和金融扶贫力度,建立健全市级扶贫资金统筹机制,实行跨部门、跨层级、跨年度统筹。市财政整合资金7亿元以上,支持发展特色产业和实施易地扶贫搬迁。强化社会帮扶,鼓励群团组织、社会组织和个人参与扶贫开发,引导国有及民营企业参与扶贫开发。建立扶贫开发领导责任制,完善“四双”帮扶等工作机制。

  (二)在产业转型发展上实现新作为

  推进工业“四化”。做好转型升级统筹规划,明确重点行业、重点企业转型路径。推进传统产业创新化。围绕补短板、延伸产业链,研发新产品,巩固提升产业竞争力。推进优势产业集群化。鼓励汽车零部件、生物医药产业兼并重组,支持企业向专、精、特、新方向发展,集团化、差异化发展,进一步拓展市场,壮大产业集群。推进特色产业品牌化。充分利用南水北调水源区品牌优势,促进水资源加工、绿色食品产业提高附加值,提升产业品牌影响力。推进新兴产业规模化。加快培育发展高新技术产业,围绕电子信息、新能源、新材料等重点领域,将引资、引智、引才有机结合,以总部经济、网络经济和创新经济为重点,加强规划引导和政策扶持,引龙头、强配套、促聚集,加速科技型中小企业成长。

  扶优培强骨干企业。坚定不移支持汉江集团、东风公司、农夫山泉等驻丹企业加快发展。加快一专专用车、共同生物二期、丹之源啤酒等项目建设,确保顺鑫牧业、香莲醋业等项目建成投产,天其科技、给力粮油等项目达产达标,力争实现规上工业总产值320亿元。深入实施“企业家成长工程”和“亿元企业倍增工程”,新增规上企业15家以上、亿元企业10家以上。加快推进“两化”融合?,支持企业走产学研之路,鼓励企业与科研院所共建研发中心、院士工作站。推进品牌强市,支持企业争创著名商标、驰名商标。

  夯实园区平台。坚持产城融合,拓宽融资渠道,加强园区基础设施建设,增强承载功能。加快东环工业新区、“中关村海淀园丹江口分园”配套工程,着力推进产业孵化园区的建设和项目引进,完善水都工业园功能。支持六里坪工业园二期建设。优化产业布局,推动企业分类入驻、集聚发展。

  (三)在发展现代农业上实现新作为

  推进农业“三化”。推进农业产业化。加快实施农产品加工“四个一批”工程,大力发展生态农业、高效农业,突破性发展农产品精深加工,打造百亿农产品加工园区,力争农产品加工业总产值达到115亿元,增长20%以上。推进农业基地化。围绕国家现代农业示范区创建,加快建设一批特色鲜明、集中连片的农产品生产基地。力争新建和改造柑桔、茶叶、核桃等特色基地10万亩,加快生态养殖和生态渔业发展。推进农业品牌化。提高农产品品牌实力,促进品牌向名牌升级,进一步提高我市农产品市场占有率。继续办好“库区情·桔乡行”武当蜜桔推介会,突出抓好“丹江鱼”等品牌建设,力争申报认证“三品一标”3个以上。

  提升农业可持续发展能力。抢抓汉江生态经济带上升为国家战略的机遇,建设环库生态农业示范带。加大农田水利、农村道路、农村环境综合整治等建设力度,抓好生态家园示范村创建,鼓励各地打造产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的新农村。创新农村经营机制,推进土地资源流转,新增土地适度规模经营面积1万亩以上。大力培植新型农村经营主体,新增市级合作社、家庭农场50家以上,推动农村集体经济更快发展。

  (四)在提升现代服务业上实现新作为

  融合发展生态文化旅游业。坚持旅游品牌化理念,推进旅游产业转型升级,力争全年接待游客1200万人次,旅游收入突破64亿元,同比增长15%以上。加快推进遇真宫、青微宫、玉虚宫雷祖殿等保护工程,维护世界遗产的原真性和完整性。进一步完善丹江口大坝景区功能,推进沧浪海旅游港、静乐宫景区、武当山道教学院二期、武当大明峰生态文化旅游等一批重点旅游项目建设,打造“港坝”一体、城区“一江两岸”旅游综合景区。加强区域合作,着力完善南水北调探源游、道家养生文化游、特色文化乡村游等一批精品线路。继续办好武当国际演武大会、亚洲水上摩托艇公开赛等一批精品赛事。

  大力发展商贸物流和金融保险业。稳步推进城镇农贸市场改造升级,推动新港农产品批发市场建设,加快建设万鼎、万商等重点商贸项目。积极促进“物流进村”,加快陈家港物流港、丹江口交通物流园等项目建设,筹建新合作·瑞捷等电商物流园区,促进物流业集中集聚、有序发展。深入推进电子商务进农村试点,重点培育3-5家电商示范企业。力争完成社会消费品零售总额73亿元,同比增长12%。加快培育壮大金融市场主体,积极开展融资租赁,吸引湖北银行等金融机构落户我市。加强政府融资平台建设,力争企业债券获批发行。

  (五)在推进新型城镇化上实现新作为

  加强城区承载力建设。积极推进“多规合一”?,逐步形成统一衔接、集约高效、功能互补的规划体系。着力完善市政基础设施,基本打通金岗山隧道,连接丹阳大道,形成城区东部新循环。启动龙口片区等7个棚户区改造项目,加大货币化安置力度。继续实施背街小巷改造,改善小区市容环境。建设右岸方山西路、槐荫北路、右岸水厂,推进西城山公园建设。实施“一江两岸”景观带续建工程,对太和大道、水都大道、汉江大道等路段进行绿化改造和景观提升。继续以“五城联创”为抓手,大力推行网格化、精细化、数字化城市管理?。巩固省级文明城市创建成果,全力争创“省级环保模范城市”“省级森林城市”“国家园林城市”和“国家卫生城市”。

  促进城乡协调发展。以提升镇村宜居功能和公共服务功能为目标,以中心镇、特色镇和宜居村庄建设为载体,集中力量支持六里坪、习家店建设市域副中心,增强城镇对农村人口的吸纳转移能力。结合易地扶贫搬迁项目,统筹规划,加快推进镇村水电路网等基础设施配套建设,强力开展村庄环境整治,扎实发展富民产业,逐步形成“环库、环山生态城镇带”。

  (六)在做大做强发展底盘上实现新作为

  推进重点项目建设。实施项目建设竞进年活动,千方百计抓项目、扩投资。力争实施亿元以上重点项目30个以上,确保固定资产投资增长15%以上。坚持交通先行理念,完成土武一级路、浪盐路、茯大路(习家店茯苓-大沟)、南神道景区公路、土牛大桥、阳西沟大桥、库区搜救中心等项目。启动六里坪、土关垭两个高铁新区建设。开工建设汉十高铁及丹江口南站至丹土一级路连接线、机场一级路、丹谷一级路、279省道盐房段、龙仓段、241国道丹江口城区至陶岔段项目。加快汉江大桥、龙山大桥、丹老一级路、环库路江南段二期等项目建设进度。围绕农林水、交通、能源、生态等重大基础设施建设及重大产业,积极争取一批大项目,重点抓好产业转型升级、丹江口库区生态治理、扶贫开发等重点项目的跟踪推进,扩大有效投资,培植增长后劲。

  提高招商引资实效。立足资源优势,围绕水资源利用、食品加工、汽车零部件、农产品加工、生物医药等重点产业,继续招大引强攻新,主攻基地型的龙头企业、科技型的高端企业、成长型的新兴产业,全力在产业链条关键环节和重点项目实现新突破。借助对口协作平台,加强与京津冀豫地区企业、商会协会、科研院校的对接,力争引进一批科技型、创新型企业落户我市,提高招商引资合同的履约率。

  (七)在加快生态文明建设上实现新作为

  加大服务南水北调和移民工作力度。持续开展官山河、浪河等入库河流综合治理,做好丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划项目考核验收,确保水质稳定达标。继续做好南水北调服务工作,建设南水北调虚拟博物馆。扎实做好移民安置总验,争取实施《南水北调中线丹江口库区移民后续发展规划》,开展库区移民避险解困试点,完成1935户6385人移民避险解困工作。深入推进对口协作,拓展协作领域,深化产业合作。

  全面加强生态建设。严守生态红线,加快推进全域生态化。严格落实环境保护“一票否决”制度,深入实施“绿满丹江口”,建设库周生态隔离带,抓好坝区周边、库周沿岸、交通干线、产业园区等重点区域生态修复,完成人工造林5万亩。严格落实《水污染防治行动计划》,加强库区综合执法,抓好入库河流生态治理、库区垃圾、污水上岸,保障水质安全。开展城乡环境综合整治全覆盖,实行最严格的环境保护、耕地保护、水资源管理和节约集约用地制度。倡导绿色生活方式,引导公众积极参与生态文明建设。

  (八)在努力改善民生福祉上实现新作为

  持续保障改善民生。坚持实施就业优先战略,落实更加积极的就业政策,开展各类就业服务活动,努力实现更加充分、更高质量就业。全年新增就业6000人,扶持创业2600人。进一步扩大社会保险覆盖面,全面推进社会保险由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”,确保五项社会保险参保人数达到45万人次。大力发展养老、慈善、妇女儿童、残疾人等事业,让发展成果更多更公平惠及全市人民。

  加快发展社会事业。实施第二期学前教育“三年行动计划”和“改薄”工程?,加快思源学校建设和市一中“省级示范高中”提档升级,积极稳妥推进职业教育资源整合,通过教育信息化扩大优质教育资源覆盖面。以巩固完善基本药物制度和基层运行新机制为抓手,统筹推进公共卫生服务均等化。加快市一医院门诊综合楼续建、妇幼保健院迁建项目。完善和落实计划生育各项政策,促进人口长期均衡发展。积极发展文化产业,鼓励支持文化艺术精品创作,广泛开展全民健身运动。落实公共交通优先发展战略,规范出租车营运秩序,提升服务质量。

  加强和创新社会治理。深化平安丹江口建设,推进社会管理信息平台等各类信息数据资源整合,构建立体化社会治安防控体系。全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。抓好食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。深入推进信访制度改革,把信访纳入法治化轨道,努力从源头上预防和化解信访矛盾。整合各类应急资源,全面提升综合应急能力。加强国防教育,抓好国防动员和民兵预备役工作。加强对台、侨务工作。依法加强民族宗教事务管理。

  (九)在加强和改善政府工作上实现新作为

  严格依法行政。依法履行政府职能,认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受人民群众和新闻舆论监督,养成在监督下工作的习惯和行为自觉。严格执行重大行政决策程序规定,不断提高依法、科学、民主决策水平。继续加大政务公开力度,完善政府信息发布和各类办事公开制度。深化行政复议和行政执法体制改革,启动实施“七五”普法,推进法治社会建设。

  提升政府效能。深入推进行政审批制度改革,对取消和下放的行政审批事项确保承接到位。积极稳妥地抓好政府机构改革,推进事业单位分类改革、城市执法体制改革、公务用车改革,深化机关事业单位人事制度改革。强化服务意识,优化政务环境。严格绩效管理,健全和完善政府抓落实工作机制,不断提升行政效率和质量。

  加强廉政建设。认真落实“一岗双责”,严格执行廉洁自律各项规定,加大从源头上预防和治理腐败力度。坚持用制度管权、靠制度管钱、按制度办事,严格预算编制和执行管理,从严控制“三公”经费支出。加强对重点资金、重大项目和领导干部经济责任审计,强化行政监察和审计监督。深化政风行风建设,强化行政问责,着力建设为民务实清廉政府。

  各位代表,为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。今年将继续办好十件实事:(1)实施沙沟河、安乐河、大柏河生态修复工程。(2)打通丹五巷,完成城区5条背街小巷、16个老旧居民小区配套设施改造;新建、改造7座环保公厕和1座垃圾中转站。(3)城区主要公共区域新建100个无线WIFI热点,建设100个村级农村信息化示范站点。(4)实施“放心早餐工程”,创建50家“放心早餐示范店”。(5)完成147个村庄环境综合整治。(6)建设新增“村村通客车”568公里路段安保设施,新建、改造100个候车亭(招呼站)。(7)实施移民后期扶持项目80个,培训移民5000人。(8)建设4处抗旱应急水源,解决农村2.88万人饮水安全问题。(9)改造1万亩柑橘低产园。(10)新建4所镇(村)幼儿园,改善10所薄弱学校办学条件,建设30个标准化村级卫生室。

  各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进新发展,实现新跨越,是全市人民的共同期盼,也是我们的光荣使命和神圣职责。风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭。让我们在市委的坚强领导下,凝心聚力,开拓创新,竞进作为,努力完成全年经济社会发展各项目标任务,为加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市、打造“中国水都”而努力奋斗!

  注解:

  ①三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  ②一县一品:一个县(市、区)或同一种特色文化区域,在一定时期内重点培育和推出一个文化品牌。

  ③三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

  ④三证合一:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

  ⑤五横三纵三循环:五横是丹郧路、凉习路、汉十高速、316国道、灵习路;三纵是六两路-习六路-习大路,凉习路-枫土路,太和大道-东环一级路;三循环是江北、库中、江南循环。

  ⑥四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

  ⑦三维纲要:市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的。

  ⑧突出五个地位:突出生态建设的核心地位,突出交通建设的先导地位,突出工业经济的主体地位,突出城镇建设的基础地位,突出旅游产业的优势地位。

  ⑨五化:新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化。

  ⑩一区五园:丹江口经济开发区,六里坪工业园、丁家营工业园、浪河工业园、水都工业园、东环工业园。

  五百工程:百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。

  四双:指“双包双建双带双促”(部门包村、干部包户;建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织;龙头企业带产业基地、种养大户带贫困户;促农民增收、促干部作风转变)。

  “两化”融合:指信息化和工业化结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。

  多规合一:指国民经济和社会发展规划、城乡总体规划与土地利用总体规划等在空间上合而为一的综合性空间规划体系。

  数字化城市管理:指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、交通流的通畅与协调。

  “改薄”工程:指国家启动实施的农村义务教育薄弱学校改造计划。