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2015年政府工作报告

日期:2015-06-14
  政 府 工 作 报 告
  --2015年1月10日在丹江口市第十七届人民代表大会第四次会议上
  市长 李翔
 
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。
 
  一、2014年工作回顾
 
  2014年是极不平凡的一年。一年来,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的调水任务,在市委的坚强领导下,全市上下牢牢把握“竞进提质、升级增效”总要求,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,攻坚克难,开拓奋进,取得了经济社会发展新成绩。预计全年实现地区生产总值165亿元,增长10%;地方公共财政预算收入11.53亿元,增长8.9%;城镇和农村常住居民可支配收入分别达到19000元、6800元,同比分别增长10.6%、13%。
 
  --致力于调整结构,经济实力进一步提升
 
  工业经济稳中有进。实施新建和技术改造项目75个,盛唐工业园、国水清泉等18个项目竣工投产。加大财政支持工业经济的力度,筹措产业发展调度资金近2亿元支持企业发展。新增规模以上工业企业43家、亿元企业18家。预计完成规上工业总产值255亿元,增长13.8%;汽车零部件企业产值首次突破百亿元,率先实现百亿产业目标。工业结构调整加快。坚持依托市场倒逼产业转型,关停丹江磷化、西保公司等6家落后产能企业,加快水资源、生物医药等新兴产业发展。预计实现轻工业产值61亿元,增长22%,快于重工业增速12个百分点。工业度电产值7.67元,同比提高32%。企业创新能力增强。新认定高新技术企业3家。实现高新技术产值36.7亿元,占全市规模以上工业比重达到14%。新增省着名商标6件、省名牌产品4个。丹澳医药获省政府科技型中小企业创新奖,湖北中生电器 “商用车后处理系统”等3个项目获省科技专项支持。
 
  农村经济持续增长。预计实现农业总产值53.5亿元,增长17.5 %。连续两年荣获“全省三农发展综合考评进步县(市)”称号。精心培育特色农业。改造柑桔低产园3.5万亩,新建茶叶、核桃等产业基地6.8万亩,改扩建各类养殖小区10个。完成农产品加工产值65亿元,增长17%。成功开发武当道茶砖茶、红茶系列产品,新增十堰市龙头企业11家、国家地理标志证明商标3个。扎实推进新农村建设。以“两廊一带”①建设为抓手,推进美丽乡村建设。整合涉农资金4280万元,建设武当道茶城、武当紫薇园等,“武当花谷”生态景区开门迎宾。全面推进水乡新村白龙泉、秀美山村卢咀等22个“生态家园”示范村建设,乡村环境更加优美。农村改革全面深化。基本完成农村土地承包经营权确权颁证登记试点工作,流转土地2.5万亩。发展各类合作社99家、家庭农场28家,培育专业大户165家。扎实开展精准扶贫,完成农村危房改造1402户、扶贫搬迁1000人,减少贫困人口1.2万人。
 
  第三产业稳步发展。旅游业加快发展,服务业不断成长,第三产业实现增加值54.5亿元,增长10.8 %,新增限上企业15家。旅游品牌化实现新突破。出台《丹江口市旅游产业发展奖励暂行办法》。筹办第二届“库区情·桔乡行”武当蜜桔推介会、第二届中国摩托艇联赛、第三届武当国际演武大会等系列水文化之旅活动。迎来首趟北京“南水北调之源”旅游专列,丹江口城市旅游品牌形象显着提升。五龙宫旅游开发全面展开,武当山国际武术学院建成使用。太极湖生态文化旅游区、沧浪海旅游港等景区建设加快。新增4A级景区2家,伍家沟故事村等9个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。全年接待游客992万人次,实现旅游总收入52.1亿元,分别增长26.5%和29.9%。商贸流通业快速增长。实现社会消费品零售总额61亿元,增长14%。推进市场体系建设,新改建均大、跃进门等5个农贸市场,建设村级服务社30家,成为全省七个“电子商务进农村”试点县市之一。实现外贸出口2657万美元,增长14%。武当柑橘出口俄罗斯,博奥水产实现十堰地区水产品外贸出口零突破。各项贷款余额净增15.1亿元,增长13%;存款余额净增20.4亿元,增长9.8%。首次被授予全省“保险先进县市”称号,连续八届蝉联全省“最佳金融信用县市”。
 
  --致力于项目投资,发展后劲进一步增强
 
  基础设施建设加快。深入开展“重大项目建设年”活动,以项目建设夯实发展基础,争取项目334个,到位资金15.6亿元。完成全社会固定资产投资168亿元,增长25%。强力推进1个省级、21个十堰市级重大项目,丹江口库区及上游水污染防治项目全部开工建设。东环路基本建成,库周公路江南段一期、罗仓路建成通车。汉丹港主体工程、209国道修复工程完工。牛河接线路、凉习路、六均路路基基本贯通。土武一级路、库周公路江南段二期、枫土路、浪盐路、龙山大桥、汉江大桥建设加快。建成2座综合运输服务站、40个候车亭。武十城际铁路在土关垭、六里坪设站通过国家评审。
 
  招商引资成效明显。引进签约项目70个,投资总额150.7亿元。编制《招商引资重点产业指导目录》系列文本,以对接和推介产业、资源优势为立足点,突出产业链招商、重点区域招商、知名品牌招商,引进宝安集团车用后处理系统、润聚激光车灯等项目,总投资54亿元的汉能光伏发电项目落户我市。
 
  园区承载能力不断增强。《丹江口经济开发区规划环评》获省政府批复。收储园区土地2200亩,加快东环工业新区等配套基础设施建设。中小企业创业园多功能厂房建设启动,水都工业园创业指导中心被认定为十堰市首批创业孵化基地。东仁浩科、共同生物、心怡心宝等一批企业入驻,为园区发展注入新的活力。
 
  --致力于统筹发展,城乡面貌进一步改善
 
  城市建设管理加强。投资1.5亿元实施城建项目22个。打通北京路东段、明珠路北段。改造完成5个老旧小区、6条背街小巷。实施棚户区改造3154户,建成保障性住房1300套。人民广场主体结构工程基本完工。新增城市绿地3万平方米,安装路灯1339套。以“五城联创”②为契机,实施城市管理重心下移,市容环境持续改善。荣膺“湖北省园林城市”,夺取“省级文明城市”两连冠。
 
  城乡一体化扎实推进。编制主体功能区规划、城乡总体规划、重要交通沿线景观规划等一批重大规划,“全域规划”体系不断完善。城镇化率提高到48.7%。加强农村基础设施建设,新修通村公路184公里,除险加固病险水库8座,解决1.9万人饮水安全问题。以环库生态城镇群建设为抓手,加快构建“一核两极、一江两岸”城镇化格局,涌现出龙山、凉水河、土关垭、均县等一批特色城镇,六里坪镇、浪河镇荣获“全国重点镇”称号。
 
  --致力于生态建设,环境质量进一步提高
 
  服务南水北调力度加大。围绕“保水质、迎调水”目标,巩固库底清理成果,库区移民安置等通过蓄水前国家终验,确保了一库清水如期北送。对口协作务实有效。深入开展政务商务对接,与受水区四省市南调办、天津南开区缔结为友好单位。库区优质农副产品进入北京超市,打入“中国名优特农产品展示中心”及京东商城等电子商务平台,丹江渔村落户海淀区。成立中关村海淀园科技人才丹江口协作基地,中关村海淀园丹江口分园加快推进,为承接产业转移奠定了基础。生态建设全面加强。认真实施环境保护“一票否决”制,深化“清水行动”。以丹江口 <http://www.hbyoo.com>库区“十二五”规划项目建设为重点,全力推进入库河流治理、生态修复、坝区环境整治等工程。投资1.65亿元对官山河流域进行综合治理,入库水质明显提高。治理水土流失面积12. 7平方公里,人工造林4.5万亩,完成主要交通干线、城区、产业园区生态修复1500亩。丹江口大坝核心区域网箱清理顺利推进。创建十堰市级生态镇4个、生态村55个。扎实推进库区移民安稳致富。深入开展“走进移民家、帮扶促发展”活动,低丘岗地治理、移土培肥等移民工程基本完成,移民集中安置点基础设施进一步完善。实施后扶项目84个,培训移民5369人,涌现了一批安稳致富奔小康示范点。内安移民后期扶持直补资金全面落实。积极化解各类矛盾,库区总体保持稳定。
 
  --致力于民生改善,社会事业进一步发展
 
  社会保障更加有力。新增就业岗位6127个,实现再就业2303人,转移农村劳动力8500人。五项社会保险参保达44.5万人次。集中开展城乡低保清理清查,补助水平分别提高23%和36 %;启动养老服务业综合改革试点,筹建城区居家及社会养老服务中心6所;为60周岁以上城乡居民发放基础养老金2960万元、老龄补贴200万元。发放五保供养金826万元,做到了“应保尽保、按标施保”。社会事业全面进步。申请专利175件,获省、十堰市科技进步奖8项。深入实施学前教育三年行动计划,新建镇(村)幼儿园5所,通过省政府学前教育示范县(市)评估验收。实施2所高中和12所中小学校改造,义务教育均衡发展,高中教育得到加强,中高考成绩名列十堰各县市区前茅。发掘整理南水北调文物4500余件,完成第一次可移动文物普查工作。武当神戏《留女婿》荣获全国第五届“中华颂”曲艺展演银奖,吕家河村入选全国“第三批传统村落”名录。进一步深化医药卫生体制改革,全面实施国家基本药物制度,药品降价41.4%。新农合参合率99.88%,政策范围内住院补偿率75.9%,出生政策符合率89.58 %。中华“健康快车”首次开进丹江口,我市及周边地区1556名白内障患者获免费手术,重见光明。实施“紧缺人才引进工程”,引进教育、卫生等专业技术人才150人。武当山道教学院通过国家“专升本”考评验收。顺利完成第三次经济普查工作。社会治理不断加强。完成“平安丹江口”视频监控系统升级改造,治安防范体系不断完善。拓展完善城乡网格建设,推行“网格化巡逻”,社会管理创新工作不断深入。重大事项稳定风险评估和信访工作制度改革稳步推进,社会矛盾得到有效化解,荣获“全省首批法治创建先进市”称号。顺利完成第九届村委会换届选举工作。全面落实安全生产责任制,卫生计生、食品药品监管体制理顺,杜绝了重特大事故发生。开展首届“最美水都人”、第三届“丹江口市道德模范”评选等群众性精神文明创建活动,李国刚当选“全国十大最美村官”,六里坪镇、习家店镇、大坝社区荣获“省级文明乡镇(社区)”称号,城乡文明程度进一步提高。
 
  在市十七届人大三次会议上,市政府承诺的十件实事中除人民广场改造因设计方案调整正加快推进外,其它均已按期完成。在经济社会发展的同时,全市国防动员、民族宗教、审计、统计、外事侨务、对台、气象、地震、人防、残联、社科、地方志等工作也都取得了新的成绩。
 
  各位代表,奋斗历经艰辛,成绩来之不易。面对复杂多变的外部环境和转型升级的压力,我们千方百计促增长,坚定不移调结构,克难攻坚抓落实,经济社会保持了良好发展势头。这是在市委的坚强领导下,在人大代表、政协委员的有效监督和大力支持下,全市人民团结奋进、共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向所有参与、关心和支持丹江口发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
  在总结成绩的同时,我们也清醒的看到,发展中面临的困难和问题:经济总量不大、结构不优、市场主体不多、拉动力强的大项目还比较缺乏;工业集群化、农业产业化和新型城镇化程度不高;生态保护、改善民生、转型发展压力较大,创新社会管理任务日益繁重;全面深化改革攻坚,加快转变政府职能,优化发展环境等任务都还十分艰巨。我们将把这些问题作为今后工作的重点,认真加以研究解决。
 
  二、2015年工作安排
 
  2015年是强力推进改革攻坚、全面推进依法治市之年,也是实施 “十二五”规划的收官之年。我们必须清醒看到,我国经济已步入发展新常态时期,面临许多新情况、新问题。南水北调中线正式通水,我市持续保护水质、加快转型发展的任务更为艰巨。同时,也要看到,国家实施“三大战略”③,汉江生态经济带开放开发力度加大,为我市加快发展带来新的机遇。我们必须抢抓机遇,迎难而上,务实担当、锐意进取,全力保超“十二五”规划目标,加快生态文明建设和转型跨越发展,为“十三五”打下坚实基础。
 
  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神以及省委、十堰市委的工作部署,坚持“稳中求进”的总基调,坚持“竞进提质、升级增效”的总要求,牢牢把握“三维纲要”④,按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路,高举“中国水都·十堰龙头”发展大旗,主动适应发展新常态,突出“五个地位”⑤,推进“五化” ⑥进程,加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市。
 
  经济社会发展的主要预期目标是:围绕“四大目标”,突出“六项重点工作”,抓好“七件大事”。“四大目标”:即生态优化、发展提速、民生改善、社会和谐;“六项重点工作”:即深入推进秦巴山片区扶贫开发,深入推进“五百工程”⑦建设,深入推进汉江生态经济带建设,深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作,全面提升城镇功能,全面提升社会治理水平;“七件大事”:即加快建设土武一级路和环库生态公路(凉习路建成通车),加快建设城区至东环工业新区接线工程,加快建设东环工业新区,实施“绿满丹江口”行动,加快库区山水旅游保护性开发,启动武十城际铁路站台规划建设,做好“十三五”规划编制工作。力争完成地区生产总值182亿元,增长10%;地方公共财政预算收入12.93亿元,增长12.1%;城镇固定资产投资187亿元,增长20%;城镇和农村常住居民可支配收入分别增长11 %、12%。
 
  围绕实现上述目标,我们将重点做好以下工作:
 
  (一)坚定不移强工业,促进经济增量提质
 
  调整优化结构。大力实施转型升级,推动冶金、化工等传统产业技术改造、链条延伸、业态创新;加强企业技改扩规、研发提升、品牌创建,重点培育农产品及水资源加工、纺织服装等优势产业,积极推进生物医药、电子信息、新能源新材料等新兴产业发展;发展壮大汽车零部件产业集群,大力支持汽车零部件企业向差异化、高端化发展,力求在引进新能源、专用车等整车项目和关键零部件总成企业上有新突破。深入推进“两化”融合,增强企业市场竞争力。
 
  壮大市场主体。健全工业经济运行和项目建设推进联动机制,市财政统筹整合产业发展调度资金3亿元以上,支持企业开拓市场,做大做强。扎实推进“亿元企业倍增工程”和“企业家成长工程”,全力服务汉江集团、农夫山泉等驻丹企业和共同生物、东仁浩科、盛唐工业园等新投产企业的培育。着力扶持小微企业发展壮大,形成一批引领作用明显、支撑地位突出的企业群体。力争实现规上工业总产值300亿元,培育新进规企业30家以上,亿元企业10家以上。
 
  加快园区建设。加强和完善工业园区一体化管理体制,突出建设和招商,推进统筹规划、分类指导、错位发展。加快东环工业新区、中关村海淀园丹江口分园建设,完善水都工业园、丁家营移民生态产业园配套建设,启动六里坪工业园二期场平建设,不断强化园区现代服务平台建设,确保重点工业项目顺利推进。积极支持各园区跨区域合作,重点抓好润京水业、武当鹿业等达产达能,香莲醋业、葛源生物、圣犬电池等竣工投产,加快产业集聚、集群、集约发展。
 
  (二)坚定不移促增收,加快“三农”融合发展
 
  加快发展现代农业。以促进农民增收为核心,围绕“做大基地、做强龙头、做优产品、做响品牌”目标,推动“三农”工作全面进步。扎实推进特色产业基地建设,新建及改造柑桔、茶叶、核桃、蔬菜基地3.9万亩,建设各类标准化畜禽生态养殖小区20个。围绕柑桔销售,着力建设技术服务、本地营销两支队伍,促进柑桔产业良性发展。以培育壮大龙头企业为重点,发展公司农业、合作农业、农场农业。扩大农业品牌效应,突出武当道茶、武当柑橘、丹江水产等品牌优势,力争申报认证“三品一标”⑧3个以上。围绕“百亿农产品加工县市”目标,重点抓好农产品精深加工,力争农产品加工产值突破百亿元。加快“两廊一带”建设,继续抓好“武当花谷”、江口桔乡等库区观光农业建设,加快推进六里坪农门春天蔬菜采摘园、习家店农博园等生态观光园项目。
 
  改善农村生产生活条件。以美丽乡村建设为重点,加快生态家园示范村创建,探索村庄生活垃圾、污水无害化处理长效管理机制。加快实施农田水利工程,开工建设断石崖水库,完成省级小农水重点县、农业综合开发等项目区建设,新建小型沼气工程25处。加快农村土地流转服务平台建设,推进并规范适度规模经营,发展壮大农村新型经营主体,推动农村集体经济更快发展。
 
  打好扶贫攻坚战。全面实施秦巴片区扶贫攻坚规划,深入开展精准扶贫,加快重点村、老区村扶贫步伐,改造农村危房1000户,完成900户生态扶贫搬迁任务。继续抓好脱贫奔小康试点建设,力争减少贫困人口2万人。扎实做好库区移民工作,抓好《南水北调中线丹江口水库移民安稳致富奔小康规划》编制,启动库区移民避险解困试点工作。加快实施移民安稳致富工程,建设10个移民安稳发展示范村,扶持50个移民致富带头人,引领库区移民增收。
 
  (三)坚定不移增活力,大力发展现代服务业
 
  加快培育旅游支柱产业。抓好规划编制、景区建设、要素完善、市场开拓,依托“武当山、源头水”两张世界级旅游名片,加快建设山水文旅示范区,力争全年接待游客1240 万人次,实现旅游收入65亿元,增长25 %。举办南水北调水文化旅游系列活动,打响“南水北调中线源头-丹江口”城市品牌。加强区域合作,整合推介南水北调亲源游、道教文化游等精品旅游线路。继续推进环武当山景观带基础设施建设,支持服务遇真宫、五龙宫、大坝景区等项目建设,启动武当大明峰景区、武当太极观文化旅游区开发。加快沧浪海旅游港水上乐园、五指湖中国画院写生基地等一批重点旅游项目建设。扎实开展旅游名镇(名村)创建工作,夯实旅游产业发展基础。全力推进丹江口水库创建国家级风景名胜区和5A级景区。
 
  提升商贸流通和金融保险业发展水平。稳步推进城镇农贸市场改造升级,力争万商市场开工建设,确保均州老街项目完工。服务好林安物流等项目建设,促进物流业集中集聚、有序发展。积极搭建“农超对接”平台,帮助农产品走出去。加快电子商务进农村项目建设,构建现代农村流通体系。力争新增限上商贸企业15家以上;实现社会消费品零售总额66亿元,增长14%。加快培育壮大金融市场主体,吸引外地金融机构到我市落户,稳步提高存贷比。加强政府融资平台建设,继续做好企业债券发行工作。
 
  (四)坚定不移扩投资,持续增强发展后劲
 
  加快重点项目建设。坚持向政策和市场要项目,努力扩大投资渠道,确保城镇固定资产投资增长20%以上。始终坚持交通先行理念,加快推进16个续建交通项目建设。力争土武一级路路基基本贯通,凉习路、六均路、枫土路、牛河接线路、浪盐路(白杨坪段)建成通车,加快建设丹陶公路、汉江大桥、龙山大桥。基本完成汉丹港站房和搜救中心、陈家港物流港建设。启动武十城际铁路丹江口南站和线路控制性工程建设,开工建设武当山南神道公路、302省道改线项目,加快城区物流中心和城区至百喜岛、均县、六里坪航道整治。加快推进神农武当医药产业园等工业项目建设,力争尽快投产;实施新一轮退耕还林、水土保持等生态、农业项目建设,确保库区水质安全;抓好学前教育、社区养老及保障性安居房等社会发展项目建设,不断完善城市功能。
 
  着力提高招商引资质量。坚持把招商引资作为调结构、促转型的主要抓手,以产业招商、主题招商、区域招商为重点,突出招商引资与招商选资、招大引强相结合,有针对性地开展上门招商活动。精心组织重大招商主题活动,继续把水资源利用、汽车零部件、农产品加工、生物医药、电子信息等优势产业、新兴产业作为重点内容,加大跟踪服务力度,提升招商引资的专业性、针对性和成功率。
 
  高标准编制“十三五”规划。坚持以国家产业政策为导向,加强调查研究,广泛凝聚力量,精心策划储备项目,在基础设施、战略性新兴产业、生态环保等领域策划、包装、储备一批投资规模大、带动作用强的重大项目。全力争取丹西铁路、土陶高速等重大交通项目进入国家“十三五”规划,确保重大项目不断档、投资有后劲。
 
  (五)坚定不移抓统筹,不断提升城镇化水平
 
  大力完善城市功能。以 “五城联创”为抓手,完善硬件设施,提高管理水平。建设右岸望月路、黄峰路、方山路、郑州路、石家庄路5条道路。配套完善沧浪洲湿地公园旅游景观设施和体育休闲设施,建设武当榔梅园、木兰园、梅花园等一批特色园林项目和沙滩浴场,满足市民需求。规划论证跨江步行桥建设。加快市政配套设施建设,完善左岸雨污分流管网、右岸水厂迁建及排水工程建设,对太和大道、水都大道等城区主干道进行增绿补绿和景观提升。加强市容环境卫生管理,推进综合执法,提高城市管理水平。全力创建“省级环保模范城市” “省级森林城市” “国家园林城市”。
 
  加快城乡协调发展。牢固树立全域规划理念,切实加强规划的引领作用,探索“三规合一”⑨模式,高效统筹城乡空间资源配置。以中心镇、特色镇和宜居村庄建设为载体,着力开展村庄环境整治,加快推进村镇基础设施建设,逐步形成“环库生态特色城镇带”。把丹赵路、三官殿、新港整体纳入核心城区亮化、绿化、序化,建设六里坪、习家店、浪河、土关垭等综合实力突出、特色明显的重点镇,增强城镇对农村人口的吸纳转移能力,逐步缩小城乡差别。
 
  (六)坚定不移优生态,推进生态文明建设
 
  加大南水北调服务和对口协作力度。强化生态修复,持续开展官山河、浪河等入库河流流域治理,按期完成《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》项目建设,确保水质稳定达标。做好蓄水后库区新诱发地质灾害点的监测,预防次生灾害。继续为南水北调做好各项服务工作,全力推进南水北调中线工程纪念园项目建设。深化对口协作,加强与调水沿线友好城市的联系,继续跟进重点项目,争取在招商引资、项目合作、“智慧城市”⑩建设等方面取得新突破。
 
  加快重点生态工程建设。严守生态红线,加快推进全域生态化。深入开展“绿满丹江口”行动,突出抓好坝区周边、库周沿岸、交通干道沿线、产业园区等重点区域生态修复,完成人工造林5万亩、义务植树150万株。规划建设以牛河林区为核心的南水北调水源涵养植物园,推进丹江口国家森林公园整体提质。抓好饮用水水源保护,保障饮水安全。加大水污染防治和水土保持规划实施的监管和考核力度,推进农村面源污染综合治理,夯实环保工作基础,健全环境执法长效机制。加强生态文明制度建设,实行最严格的环境保护、耕地保护、水资源管理制度。
 
  (七)坚定不移惠民生,着力提升市民幸福指数
 
  大力发展普惠民生。扎实推进创业促就业工程,完善城乡均等的就业创业服务体系,城镇新增就业5500人。扩大社会保险覆盖面,五项社会保险参保人数达到45万人次。进一步完善失地农民养老保险政策,使失地农民基本生活有改善,长远生计有保障。积极稳妥推进机关事业单位养老保险“并轨”工作。大力推进社会福利事业和社会救助工作,做好居家养老服务试点,探索社会化养老新模式。完善保障性住房建设、分配和管理机制,完成棚户区改造300户和430套保障房续建工程,不断提高中低收入群众住房保障水平,让发展成果更多更公平惠及全市人民。
 
  全面发展社会事业。加大科技项目争取力度,申报高新技术产品10个以上。进一步优化教育资源配置,大力发展学前教育,巩固提高义务教育均衡发展成果,加快职业教育资源整合步伐。启动思源学校建设,完成杨山路小学、六里坪岗河小学迁建。深入推进公立医院综合改革,优化整合卫生计生服务资源,推进市一医院门诊综合楼、妇幼保健院右岸新区以及乡镇卫生院改扩建项目。加强计生基层基础工作,稳定低生育水平。加快职工服务中心、图书馆、文化馆新馆等一批公共文化服务项目建设,办好全国摩托艇联赛、武当演武大会等精品赛事。筹建中国南水北调中线虚拟博物馆,确保市档案馆新馆建成使用。完成《丹江口市志(1983-2006)》出版工作。
 
  不断创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提升社会治理法治化水平。加大统筹整合力度,深入推进城乡网格化和“平安丹江口”创建,加强基层社会管理和服务体系建设,完善立体化社会治安防控体系。创新预防和化解社会矛盾机制,有效化解社会矛盾。提高社区矫正管理水平。落实最严格的安全生产责任制,保障食品药品安全和质量安全,坚决防范重特大事故发生。加强国防教育,抓好国防动员和民兵预备役工作,创建全省第七届双拥模范城市。
 
  三、进一步加强政府自身改革和建设
 
  各位代表,一年来,我们坚持讲实话、重实干、出实招、办实事,努力建设人民满意的服务型政府。认真贯彻落实中央“八项规定”,狠刹“四风”,“三公”经费同比下降28%;着力深化行政管理体制改革,清理各类行政权力事项4278项,减少各类议事协调机构110个;坚持依法行政,认真落实市人大及其常委会的决议决定,办理人大议案代表建议133件,政协委员提案100件,满意率和基本满意率达99%以上;深入开展“三问一评”?活动,推进治庸问责常态化,行政监察工作成效显着。
 
  我们清醒地认识到,当前政府工作与人民群众的要求还有很大差距。因此,必须以建设现代法治政府为目标,以建设高素质公务员队伍为重点,以服务人民群众为根本,进一步加强政府自身改革和建设。
 
  强化法治意识,深入推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格执行行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查、社会公示与听证、政府法律顾问等制度,相对集中执法权,推进综合执法,做到严格、规范、公正、文明执法,维护社会公平正义。认真落实市委决策部署,自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,虚心接受舆论监督和群众监督。大力推进法治丹江口建设,逐步提高公务人员运用法治思维推进改革、促进发展、维护稳定的能力。
 
  强化服务意识,优化政务商务环境。牢固树立问题导向,健全改进作风常态化制度。深入推进政府机构改革和事业单位分类改革,做好医药卫生、司法、文化等体制改革。建立政府及其工作部门权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度,积极推行集中审批、并联审批,减少和规范前置性审批。严格政府绩效管理,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为,不断提升行政效率和质量。坚持“三严三实” ?,提倡“一线工作法”,健全和完善抓落实工作机制,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,埋头苦干抓落实,一张蓝图绘到底。
 
  强化纪律意识,推进勤政廉政建设。认真落实“一岗双责”, 严格执行廉洁自律各项规定,加大从源头上预防和治理腐败力度。坚持用制度管权、靠制度管钱、按制度办事,严格预算编制和执行管理,从严控制“三公”经费支出。加强对重点资金、重大项目和领导干部经济责任审计,强化行政监察和审计监督。坚决纠正部门和行业的不正之风,着力建设为民务实清廉政府。
 
  各位代表,为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。今年将继续办好十件实事:(1)完成跃进门三角地改造工程。(2)建设生产中路,改造城区背街小巷5条、老旧居民小区5个。(3)加强食品安全监管,创建餐饮服务示范街5条、农产品样板市场3个。(4)建设电子商务进农村示范村50个。(5)实施移民后期扶持项目75个,培训移民5000人。(6)新建、改造通村公路100公里。(7)建设21个“生态家园示范村”。(8)改造1万亩柑橘低产园,解决农村2万人饮水安全问题。(9)改善20所薄弱学校办学条件,建设30个标准化村级卫生室。(10)扩大公交覆盖面,对特殊人群实行免费或优惠乘坐公交车。
 
  各位代表,征程万里风正劲,重任千钧须奋蹄。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,激情奋进,克难攻坚,奋发有为,为加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市而努力奋斗!
 
  注解:
 
  ①两廊一带:孟土路生态休闲观光农业走廊、江北百里生态农业走廊及特色村镇带。
 
  ②五城联创:创建国家文明城市、卫生城市、环保模范城市、生态园林城市、森林城市。
 
  ③三大战略:即实施“一带一路”(丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路)、京津冀协同发展、长江经济带战略。
 
  ④三维纲要:即“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”。
 
  ⑤突出五个地位:突出生态建设的核心地位,突出交通建设的先导地位,突出工业经济的主体地位,突出城镇建设的基础地位,突出旅游产业的优势地位。
 
  ⑥五化:新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化。
 
  ⑦五百工程:百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。
 
  ⑧三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
 
  ⑨三规合一:指的是国民经济和社会发展规划、城乡总体规划与土地利用总体规划在空间上合而为一的综合性空间规划体系。
 
  ⑩智慧城市:指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应,实现城市智慧式管理和运行。
 
  ?“三问一评”活动:百姓问政、百姓问事、网络问政、企业评科室活动。
 
  ?“三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。