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2014年政府工作报告

日期:2015-06-14
政 府 工 作 报 告
——2014年1月4日在丹江口市第十七届人民代表大会第三次会议上
市长 李翔
 
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。
 
  一、2013年工作回顾
 
  2013年,是克难奋进、转型发展的一年。一年来,面对严峻复杂的经济形势,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,我们高举“中国水都·十堰龙头”发展旗帜,紧紧围绕年初确定的目标任务,求真务实,真抓实干,取得了经济社会发展新成绩。预计全年实现地区生产总值150 亿元,增长14.8%;财政总收入16.85亿元,地方公共财政预算收入10.59亿元(含库区耕地占用税0.71亿元),按可比口径分别增长15.9%、27.2%;城镇居民可支配收入17540元,增长13.4%;农民人均纯收入5890元,增长13%。
 
  ——加强产业培育,经济实力进一步提升
 
  工业经济加快转型。筹措产业发展基金1.8亿元,推进工业结构调整,出台了9个支持企业发展文件,工业经济在异常困难的情况下实现平稳增长。预计实现规模以上工业总产值230亿元,增长21%;规模以上工业增加值66亿元,增长21.5%。新增规模工业企业43家。生物医药、水资源等新兴产业完成产值58亿元,占工业总产值的25%以上,增长33.2%,快于全市工业平均增速12个百分点。企业创新能力增强。新增省重大科技专项1项、国家高新技术企业3家,实现高新技术产值35.5亿元,增长36%。实施新建及技术改造项目92个,润京水业、盛唐嘉竞电动车等21个工业项目竣工投产。
 
  农村经济持续增长。预计实现农业总产值47.7亿元,同比增长10.4%;荣获“全省三农工作进步奖”。精心培育特色农业。改造低产园3.8万亩,新建茶叶、核桃等产业基地5.5万亩,改扩建各类养殖小区24个。新增农产品加工企业6家。农产品加工业产值达50亿元,增长18%。丹江口青虾、丹江口鳙鱼获国家地理标志产品认证。扎实推进新农村建设。新修通村公路200公里,除险加固病险水库14座,新建沼气池3100余户,解决2万人饮水安全问题。《丹江口市秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2020年)》获省政府批复。完成农村危房改造1160户、扶贫搬迁1464人,减少贫困人口1.2万人。
 
  第三产业稳步发展。预计实现第三产业增加值53亿元,增长25%。旅游品牌化战略实现新突破。成功举办首届“南水北调源头丹江口库区情·思源行”、“库区情·桔乡行”等活动,首次迎来全国性千人旅游团队,“南水北调源头-丹江口”品牌形象显着提升。五龙宫旅游开发全面展开,太极湖生态文化旅游区、丹江口旅游港、净乐宫等景区建设加快推进。丹江口水库和武当山南神道景区分别成功创建省级风景名胜区、国家4A景区。全年接待游客790万人次,旅游总收入41.3亿元,增长25%。商贸流通业快速增长。新增限上商贸企业55家,实现社会消费品零售总额55亿元,增长12.5%。推进农村商业网点建设,新增30家村级服务社,银龙生态农业专业合作社获省“模范专业合作社”称号。金融现代支付服务实现城乡全覆盖,连续七年被评为全省金融信用县市。金融机构存款余额215.5亿元,增长16.4%;贷款余额119.2亿元,增长18.7%。茂弘纺织、凤源饲料在股权托管交易中心挂牌上市。
 
  ——推进项目建设,发展后劲进一步增强
 
  招商引资成效明显。引进签约项目105个,合同资金264.2亿元,分别增长29.6%和175%。实现外贸出口2450万美元,增长11.4%。规范项目洽谈、签约、落户等工作流程。成功举办“中国光彩事业(十堰)丹江口库区行投资洽谈会”,心怡心宝、葛源生物饮品、丹江红食品等一批水资源、农产品加工项目签约建设,六里坪汽车产业园、丹江口港澳台产业园成功落户。项目建设加快推进。深入开展“重大项目推进年”活动,完成固定资产投资134亿元,增长30%。争取项目265个,到位资金13.1亿元。武十城际铁路在我市设站通过专家论证,丹西铁路纳入省“十二五”路网规划。对口协作稳步开展。编制了《丹江口市对口协作总体规划(2013-2015)》。主动作为,与北京市海淀区互访交流。六里坪镇、官山镇、石鼓镇分别与海淀区东升镇、苏家坨镇、房山区史家营乡缔结为友好乡镇,选派30名教师赴海淀区培训。谋划建设北京产业园,为承接产业转移奠定了基础。园区承载能力不断增强。加快东环工业新区、六里坪汽车产业园、丁家营移民生态产业园等园区基础设施建设,水都工业园科技孵化器主体工程完工。东仁浩科、香莲醋业等一批项目入驻,新的增长点逐步显现。
 
  ——完善基础设施,城乡面貌进一步改观
 
  区域交通网络逐步完善。完成交通建设投资26亿元。太和大道(丹土一级公路)建成通车。库周公路东环段、江南段路基基本贯通。丹郧路改造工程完工。土武一级路、汉江公路大桥开工建设,罗仓路、浪盐路等一批通乡公路加快推进。建成5座综合运输服务站、75个候车亭、5个码头。汉丹港建设稳步推进。城市承载能力逐步增强。投资1.43亿元实施城建项目46个。丹土供水工程完工通水,和平路改造顺利完成。“一江两岸景观带”快速推进,生态停车场、九孔桥等完工,初步具备开放条件。硬化、刷黑城区主次干道8条,改造背街小巷10条,汉江大道建成使用。改造汤家庄、丹二巷市场和5个老旧小区,启动汤家庄棚户区改造。投资2400万元,建设保障性住房300套。全面启动“五城联创” ,省级园林城市创建通过专家组验收。实施城市管理重心下移,推进“门前三包”工作,城市环境持续改善。加大六里坪、习家店、土关垭等集镇基础设施建设力度,龙山镇、三官殿办事处成功创建省级卫生镇(街办),均州路办事处荣获“全省百强乡镇”称号。
 
  ——强化生态建设,环境质量进一步提高
 
  移民安置顺利通过国家终验。服务南水北调工程建设扎实有效。大坝加高主体工程完工,顺利通过蓄水验收。全面完成165个移民集中安置点配套设施建设,移民生产安置用地治理及移土培肥基本完成,高切坡等“三高”治理和库底清理工作全面完成。扎实开展“走进移民家,帮扶促发展”活动,积极化解各类矛盾,库区总体保持稳定。编排移民大戏《一江深情一江歌》等节目,进一步弘扬移民精神。生态建设成效明显。扎实推进《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》项目实施。投资1.3亿元,完成官山河流域三个示范段综合治理。实施城区重要节点生态建设,修复福银高速、丹郧路沿线裸露山体665亩,治理水土流失面积15.6平方公里,完成人工造林5万亩。六里坪马家岗村、凉水河白龙泉村被命名为“全省宜居村庄”。开展企业环保信用等级评定,主要污染物减排完成省定目标。
 
  ——突出成果共享,人民生活进一步改善
 
  社会保障更加有力。新增就业岗位5326个,实现再就业2000人,转移农村劳动力6.9万人。开展第四届“水都技能名师”大赛活动。城乡居民养老保险基本实现全覆盖,社保费征收突破3亿元。新建和改扩建农村福利院16所。城乡低保补助标准分别提高24%和43%。筹资2.28亿元,年初承诺的十件实事基本完成。社会事业全面进步。荣获“全国科技进步县市”,我市首家院士工作站落户兴田生物公司。新(改)建7所乡镇幼儿园,改善普通高中办学条件,义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。公共文化服务水平得到提高。古均州水下考古开创全国内陆水域水下考古先河。筹资1000余万元,基本完成金岗山烈士陵园改扩建工程。“张三丰的传说”、“武当太乙五行拳”入选省级非物质文化遗产保护名录。在第十届全国传统武术比赛中取得优异成绩。顺利完成3万户有线电视用户数字化平移改造。进一步深化公立医院改革,探索开展医疗联合体试点工作,市中医院通过国家二级甲等医院创建评审。新型农村合作医疗参合率达97.7%,政策范围内住院报销比例达77%。人口和计划生育基层基础工作进一步夯实,出生政策符合率91.2 %。设立人才发展专项资金,继续实施“招才引智”工程,引进紧缺人才44名。编撰完成第二届《丹江口市志》。综合档案馆主体工程完工。社会管理不断加强。筹资500万元,加强基层组织建设,提高村(居)干部待遇和工作经费。筹资2000余万元,建设视频监控及网格化监管信息平台。加强社会管理防控网络建设,探索城区网格化巡逻模式,“平安丹江口”、“法治丹江口”建设持续推进。突发公共事件应急处置能力不断提升。全面落实安全生产责任制,稳步推进食品药品监管体制改革,杜绝了重特大事故发生。深入开展群众性精神文明创建活动,城乡文明程度进一步提高。
 
  ——改进政务服务,自身建设进一步加强
 
  认真贯彻落实中央“八项规定”,狠刹“四风”。压减“三公”经费,规范公务接待,全面推行“廉政食堂”,在市直175个预算单位实行公务卡制度;开展“三实三提”  、“电视问政”等活动,改进机关作风。以打造全省行政审批最少县市为目标,对全市行政审批和行政服务项目进行重点清理,行政审批事项由39家306项减少到25家66项,行政服务事项减少到147项;认真听取人大代表、政协委员意见和建议,按期办复人大代表议案建议139件、政协委员提案117件,满意率和基本满意率达99%以上;开展第三次经济普查工作。行政监察和审计监督更加有力,惩治和预防腐败体系逐步健全。
 
  一年来,国防动员、民兵预备役和“双拥”工作得到加强。民族宗教、对台、保密、工会、共青团、妇女儿童、残联、人防、地震、气象、邮政、通讯等各项工作都取得了新成绩。
 
  各位代表!一年辛苦不平凡,一年变化不寻常。变化来之不易,变化令人鼓舞,变化催人奋进。这一年,我们抢抓机遇,努力作为,隆重召开了具有深远影响的三级干部会议,获得了十堰市委、市政府授予的“中国水都·十堰龙头”发展大旗。这一年,我们只争朝夕,奋力苦干,太和大道建成通车,“一江两岸”景观带加快推进,城乡环境显着改善。这一年,我们牢记宗旨,竭力为民,启动实施“五城联创”和棚户区改造,社会发展更趋和谐。这一年,我们精诚团结,致力落实,生态建设和服务南水北调取得重大进展,转型发展迈出坚实步伐。全市上下人心思进、人心思干、共谋发展的浓厚氛围已经形成,为实现跨越发展提供了不竭动力。这些成绩的取得,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的有效监督,得益于社会各界的大力支持,凝聚着全市人民的心血和智慧。在此,我代表市人民政府,向所有参与、关心和支持丹江口发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量不大、市场主体不多、拉动力强的大项目还比较缺乏;工业集群化、农业产业化和新型城镇化程度不高;改善民生、维护稳定压力较大,创新社会管理任务日益繁重;公务员队伍能力和素质有待进一步提高,发展环境还需进一步优化,等等。我们将把这些问题作为今后努力突破的重点,认真加以研究解决。
 
  二、2014年工作安排
 
  按照市十三届二次党代会部署,2014年全市经济社会发展的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会和中央、省经济工作会议精神为指导,坚持“稳中求进”,着力稳增长、调结构、促改革,抢抓秦巴山片区扶贫开发、南水北调对口协作、汉江生态经济带建设等重大机遇,按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路,高举“中国水都·十堰龙头”发展大旗,突出生态建设的核心地位、交通建设的先导地位、工业经济的主体地位、城镇建设的基础地位、旅游产业的优势地位,加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市。
 
  主要预期目标是:围绕“四大目标”,即生态优化、发展提速、民生改善、社会和谐。突出“六项重点工作”,深入推进秦巴山片区扶贫开发,深入推进“五百工程” 建设,深入推进汉江生态经济带建设,深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作,全面提升城镇功能,全面提升社会治理水平。抓好“九件大事”,强力推进汉江公路大桥建设,强力推进土关垭至武当山一级公路建设,强力推进环库生态景观公路建设,强力推进东环工业新区建设,完成人民广场改造工程,启动“一江两河、一园两山” 景观建设,启动环库生态滨江城镇群建设,启动丹江口库区5A级旅游景区创建工作,基本完成孟土路“生态休闲观光农业走廊”建设。力争完成地区生产总值168亿元,增长12 %以上;地方公共财政预算收入11.36亿元,增长15 %以上;全社会固定资产投资168亿元,增长25 %以上;城乡居民人均收入增长12%以上。
 
  为实现上述目标,我们将重点做好以下工作:
 
  (一)以产业聚集为着力点,促进工业提质增效
 
  推进工业转型升级。坚持产业第一,调整优化工业结构,不断提高汽车零部件、水资源和农产品加工、生物医药等产业在工业经济中的比重。坚持信息化与工业化两化融合,积极运用信息技术提升传统产业,发展新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业。实施品牌战略,不断提高品牌经济比重。整合使用各类专项资金,重点投向产业升级、转型发展、成长性好的企业和项目。力争实现工业增加值76亿元,增长15%以上。
 
  培育壮大市场主体。继续全力服务汉江集团、农夫山泉、雨润集团等驻丹企业发展。实施“亿元企业倍增工程”,分企业进行“点对点”支持帮助,促进做大做强,培植一批投入和产出过百亿、十亿、亿元的重点产业和骨干企业;继续开展“助保贷”业务,着力扶持中小微企业加快成长;围绕“三个百亿产业、三个五十亿产业”的发展目标,支持和鼓励企业增资扩能、技改扩规、合并重组。培育新进规企业15家以上,亿元企业10家以上。
 
  做优园区平台。按照“产业集群、企业集中、土地集约、设施配套”的要求,进一步拓展工业发展空间。收储东环路沿线土地6000亩,全面推进水都科技园、六里坪汽车产业园、丁家营移民生态产业园的配套建设,突出抓好东环工业新区建设,促进项目及时落地。争取高科技企业、知名饮品、特色农产品加工等项目落户,构建产业集聚新高地。
 
  (二)以农民增收为核心,加快推进农业现代化
 
  大力发展特色农业。深入推进汉江生态经济带建设。加快发展优势产业,稳定现有柑桔面积,巩固提升基地质量,提高柑桔产业效益。新建茶叶、核桃、中药材基地5万亩,发展“均州名晒烟”1万亩,建设标准化养殖小区12个。建设水产品加工园,争创“全国渔业健康养殖示范县(市)”。大力发展工厂化种养业、智能农业、循环农业和现代农业新兴产业,进一步提升农业产业层次。稳步推进“两廊一带” 建设,基本完成以“武当花谷”为核心的孟土路生态休闲观光农业走廊建设。围绕“做大园区、做强龙头、做响品牌”,深入实施农产品加工“四个一批”⑥工程,加快百亿农产品加工园区建设。加大农产品加工龙头企业培育和扶持力度,力争规模农产品企业加工产值突破60亿元。
 
  改善农村生产生活条件。坚持多予少取放活方针,认真落实强农惠农富农政策。抓好试点示范,推进美丽乡村建设。继续加大农田水利、农村道路、环境综合整治等农村基础设施建设,综合治理水土流失12.7平方公里。实施蒿坪黑洞沟河道清淤治理,新建石鼓盘道、断石崖两座水库。扎实开展新一轮“万名干部进万村惠万民”活动,改善农村民生、服务三农发展。
 
  进一步做好秦巴山片区扶贫开发。全面实施《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》,着力构建专业、行业、社会“三位一体”的扶贫工作格局。深入推进老区连片开发、扶贫搬迁、产业扶贫等试点示范项目,加快扶贫村整村推进工作,确保扶贫搬迁1400人,减少贫困人口1.2万人。加强农村实用人才培养,提高农民素质,造就新型农民队伍。
 
  (三)以旅游带动为重点,突破性发展第三产业
 
  加快培育旅游支柱产业。突出武当山旅游龙头地位,支持周边各镇做好休闲、服务、接待等工作,着力打造环武当山景观群。抢抓“调水”机遇,进一步打响“南水北调中线源头-丹江口”城市品牌。开展系列活动,加大旅游品牌宣传推介力度,打造“首都·水都心连心”、“北京-丹江口库区情·思源行”精品旅游线路。支持服务遇真宫垫高保护、太极传奇、五龙宫旅游基础设施等项目建设,加快推进丹江口旅游港、武当西门户旅游中心、武当国际旅游港、丹江清源·养心域、武当武术传承基地等一批重点旅游项目建设。
 
  提升商贸流通和金融保险业发展水平。加强中心城区、集镇、村(社区)三级专业市场及商贸流通网络规划。争取武商集团新城区购物中心项目开工建设。抓好农贸市场建设,加快推进小进限、限上“个转企”工作,力争新增限上商贸企业15家以上;实现社会消费品零售总额62亿元,增长12%以上。推进金融创新,更好地支持实体经济发展。进一步深化与金融保险机构的合作,积极争取信贷支持,加快培育壮大金融市场主体,争取2家以上金融机构在我市设立分支机构。加强政府融资平台建设,做好企业债券发行工作。
 
  以项目建设为抓手,打造经济增长新引擎
 
  切实加快重点项目建设。积极对上争取项目,确保中央和省投资增长25%以上。完善项目工作机制,加强项目跟踪衔接,做到策划一批、论证一批、储备一批、申报一批、实施一批。全力以赴推进交通项目建设,全面加快土武一级公路、汉江公路大桥、环库生态景观公路建设,基本完成六均路路基工程、浪盐路、209国道官山段水毁修复工程建设,力争库周东环路、罗(石鼓)仓(淅川仓房)路、枫(丁家营)土(龙山)路建成通车,开工建设丹(丹江口)陶(陶岔)公路、土(龙山)凉(凉水河)大桥,继续争取武西(武汉-西安)高铁在丹江设站和土陶(土关垭-丁家营-龙山-凉水河-陶岔)高速公路项目的跟踪工作;着力推进十堰汽车零部件创新科技园、神农武当医药科技园等工业项目建设,力争尽快投产;加快全国小农水重点县、库区水土保持等农业项目建设,确保库区水质安全;抓好市一医院及保障性安居房等社会发展项目建设,完善城市功能,夯实发展基础。
 
  不断提升招商质效。坚持把招商引资作为调整经济结构、转变增长方式、提高经济效益的重中之重,进一步强化招商举措,创新招商办法,落实招商政策,兑现招商奖励。实施产业链招商、园区招商、以商招商等市场化招商模式,提高招商引资水平,促成一批产业转移项目落地,力争在招大引强上有所突破。
 
  (五)以城乡一体化为引领,扎实推进市域城镇化
 
  完善城乡规划体系。坚持全域城镇化和全域景观化理念,立足科学规划,推行阳光规划。完成《丹江口市城乡总体规划(2012-2030)》报批工作;加快编制《丹江口市环库生态滨江城镇带规划》,建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间管制界限,严守生态红线。
 
  推进城市开发建设。实施道路畅通和基础设施提档升级工程。改造徐家沟路、环城路北段等8条主次干道和背街小巷。继续开展城市棚户区、老居民区排水改造工程,完善城市功能。基本完成一江两岸景观带建设。加快西城山游步道等功能设施建设,推进金岗山景观改造工程。开展沙沟河综合治理,逐段进行生态修复。加大右岸新城区建设力度,完善配套设施。实施右岸水厂迁建、排水工程和左岸雨污分流工程等建设。继续开展“三违”整治。深入推进“五城联创”,切实加强市容环境卫生管理,落实“门前三包”责任制,全面提高城市管理水平。
 
  加速新型城镇化进程。统筹城乡协调发展,加快构建“一核两极、一江两岸”的城镇化格局。研究出台相关政策措施,完善城镇功能设施,提高城镇建设水平。支持丁家营镇、习家店镇等集镇加快建设,启动六里坪镇、土关垭镇、石鼓镇九龙桥村、蒿坪镇余家湾村“四化”同步试点建设,有序推进农村转移人口市民化。
 
  (六)以服务南水北调为己任,促进移民稳定致富
 
  加大调水服务力度。巩固库底清理成果,加强库周地质灾害防治,为蓄水调水创造条件。加快实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》,研究制定考核办法,确保入库水质稳定达标。全面完成官山河流域综合治理工作。积极拓展南水北调对口协作领域,建立多种协作方式和双向互动机制,大力宣传和推广“源自丹江口”优质产品,力争在产业升级、企业对接等方面取得支持,实现互惠共赢。
 
  加快实施移民安稳致富工程。严格落实移民后期扶持政策,促进库区产业发展;深入开展“走进移民家、帮扶促发展”活动,全面加快移民安置示范区建设;编制《南水北调中线工程丹江口水库移民安稳致富奔小康规划》,启动南水北调中线工程纪念园项目建设。
 
  (七)以绿色发展为特色,大力推进生态文明建设
 
  加强生态建设。积极争取生态补偿政策,申报纳入全国主体功能区建设示范试点县市。加快水土保持重点防治工程建设,实施新一轮退耕还林和森林防火综合治理项目。突出抓好全市重点区域造林绿化和生态修复,加强裸露山体治理,探索建立重点区域生态修复长效机制。新建沼气池2000户、小型沼气工程10处,完成5万亩生态林建设任务。
 
  强化节能减排和环境保护。建立节能减排联席会议制度,淘汰高耗能、高污染行业落后产能。加快建设污水处理厂、垃圾处理场等城镇环保基础设施。大力实施农村面源污染综合治理,深入开展“清水行动”,确保已建成的污水处理厂正常运行。严格依法管地、节约用地,进一步规范矿产资源开发秩序,争创“全国国土资源节约集约模范(县)市”。
 
  (八)以改善民生为根本,推动社会全面进步
 
  全力抓好社会保障工作。实施更加积极的就业政策,以创业带动就业,确保全年新增就业5300人以上。进一步扩大社会保险覆盖面,确保各项保险按时足额发放。调整医保比例,提高保障水平。切实保障低收入群体的基本生活,加大住房保障力度,保障进城农民与城镇居民享有平等的权利。
 
  加快发展各项社会事业。坚持优先发展教育。大力发展学前教育,争创全省学前教育示范县市。调整城区学校布局规划,启动右岸学校建设。深化教学改革,提高教育质量。积极发展职业教育,推进高校实习基地建设。深入实施文化惠民工程,加快文体中心等一批重大公共文化服务工程建设。广泛开展群众性文化活动,办好第三届武当演武大会。加强城乡公共卫生服务体系建设,加快推进妇幼保健院、精神病院等项目建设,争取行政村标准化卫生室全覆盖。加强人口和计生工作,综合治理出生人口性别比偏高的问题。加大科技项目争取力度,认真实施一批促进产业升级的科技计划,开展市级科学技术奖评审工作。落实引进人才优惠政策和待遇。
 
  加强和创新社会治理。加强基层社会治理和服务体系建设,增强社区服务功能。认真开展重大决策社会稳定风险评估,探索建立涉法涉诉信访依法终结制度,逐步将涉法涉诉信访纳入法治轨道。完善立体化社会治安防控体系,深入推进“平安丹江口”、“法治丹江口”建设,完成400个A类探头和7000个B类探头建设任务,建成网格化社会管理基础信息平台。加强食品药品安全监管,争创“全国食品安全示范县(市)”。切实抓好安全生产工作,坚决防范重特大事故发生。
 
  (九)以深化改革为动力,建设人民满意政府
 
  更加注重为民。始终坚持思想上为了人民、工作上立足人民、作风上服务人民。扎实开展群众路线教育实践活动,建立岗位在村(居)、重在服务、责在联心的工作机制,切实增强新形势下做好群众工作、服务人民群众的能力和水平。
 
  更加注重务实。大力倡导担当精神,忠诚履责、尽心尽责、勇于担责。大力改进工作作风,进一步精简会议、文件,把更多精力用到办实事、抓落实上。建立重要工作、重点项目、重大工程“倒逼机制”,加强跟踪督办,强化效能监察,确保各项工作落实。
 
  更加注重改革。进一步转变职能、简政放权,最大限度地减少行政审批事项。深化六里坪镇行政管理体制改革试点,完成卫生计生机构和食品药品监管体制改革,统筹推进事业单位分类改革。深化财税体制改革,切实抓好财政资金整合与统筹,提高财政资金使用效益。
 
  更加注重法治。把依法行政贯穿于政府工作的各个环节,严格按法定权限、程序办事履职。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督,认真执行市委决定、人大决议,办好人大代表建议和政协委员提案。提高运用法治思维和法治方式解决具体问题的能力。
 
  更加注重清廉。严格落实党风廉政建设责任制,深化源头治腐,做到用制度管权、靠制度管钱、按制度办事。牢固树立过紧日子的思想,从严控制一般性开支。加强行政监察和审计监督,严惩公权滥用。提高政府及其部门工作效率,加大责任追究力度,提高市民满意度。
 
  各位代表!为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。今年将继续为全市人民办好十件实事:一是完成人民广场改造工程。二是完成城区6条背街小巷、5个老居民小区排水改造及配套设施工程。三是完成公共租赁住房1300套,改造农村危房1000户。四是建设30个标准化村级卫生室;新建5所镇(村)幼儿园,对7500名农村贫困学生进行生活补助。五是解决农村1万人饮水安全问题,完成8座小二型水库除险加固工程;完成农村公路养护1800公里。六是实施移民后续扶持项目60个,培训移民5000人。七是改造1万亩柑橘低产园,新建1000亩标准化蔬菜示范基地。八是对100名贫困残疾儿童实施抢救性康复救助,对2200名特困残疾人进行生活补助。九是改造均大市场、跃进门市场。十是完成新城区污水处理厂主体工程。
 
  各位代表!站在新起点、谋求新发展、实现新跨越是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,倍加珍惜不可多得的历史机遇,倍加珍惜来之不易的发展态势,倍加珍惜团结和谐的大好局面,坚定信心、凝神聚力、竞进提质、开拓创新,为加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市而努力奋斗!
 
  注解: