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2011年政府工作报告

日期:2015-06-14
  政府工作 报 告
  --2011年1月5日在丹江口市第十六届人民代表大会第五次会议上
  市 长  曾文华
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《丹江口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
  一、2010年和“十一五”工作回顾
 
  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是丹江口市发展和稳定任务最重的一年。面对挑战和压力,全市人民在市委的坚强领导下,深入落实科学发展观,积极应对移民外迁严峻考验,克难攻坚推动经济加快发展,圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值92亿元,同比增长21.5%。财政总收入17.89亿元,其中一般预算收入11.98亿元。剔除耕地占用税后,财政总收入9.54亿元,增长25.7%;一般预算收入3.63亿元,增长14.5%。预计实现农民人平纯收入4100元,增长12.1%;城镇居民人均可支配收入1.2万元,增长11%。
 
  一年来,主要抓了以下几个方面的工作:
 
  (一)坚持不懈抓经济建设,发展步伐不断加快
 
  工业经济总量首次突破百亿大关。预计全年完成规模以上工业总产值126亿元,同比增长50.7%;规模以上工业增加值39亿元,增长35%,增速和规模创历史新高。坚持项目支撑。全年完成工业及技改投资18.2亿元,增长76%。农夫山泉二期、丹传公司、宏茂冶金等重点项目竣工投产,丹澳扩能、东发曲轴等一批投资亿元以上项目加快推进。壮大支柱产业。运用高新技术改造和提升传统优势产业,预计“四大一新”产业完成产值105亿元,增长57 %,占工业总产值比重达83%。打造园区平台。编制完成了开发区总体规划、产业规划等。六里坪东风移民工业园完成投资1.2亿元,水都工业园、金家湾工业园、广深工业园建设加速推进。创优企业环境。深化“干部进企业、服务促发展”活动,出台企业小进规激励政策,新增规模企业30家,全市规模以上企业达120 家,其中年销售收入10亿元以上2家,5亿元以上5家。
 
  脱贫奔小康试点工作成效明显。预计全年农业总产值21.8亿元,增长9.5%。示范区建设亮点纷呈。整合资金2.1亿元启动了六个示范区、75个试点村建设,整镇推进六里坪试点及丹赵路观光农业、蒿坪肉鸡养殖、土关垭武当道茶基地、浪河生猪养殖等示范片区建设顺利推进。农业产业化步伐加快。启动农产品加工园区规划和建设,新增十堰市级龙头企业4家,新成立农民专业合作社24家,丹江口银鱼合作社被农业部授予“健康养殖示范场”称号,“武当榔梅”通过国家地理标志产品保护认证。基础设施建设力度加大。官盐公路完成路基建设,凉水河环库公路建成通车;完成通村公路建设180公里;投资1.8亿元,解决了4.28万人的饮水安全问题,完成两座中型水库和7座小(I)型水库除险加固,治理水土流失227平方公里;完成造林6万亩,建设沼气池6070户。惠农政策落实到位。全市兑现粮食直补、农机补贴等共计2319万元,增长22.4%。
 
  第三产业繁荣活跃。预计实现第三产业增加值34亿元,增长18.5%。接待国内外游客309万人次,实现旅游收入15.5亿元,分别增长20.7%和49.3%。旅游项目建设加快。武当武术国际交流中心、武当山旅游发展中心等一批工程完工,武当山玉虚宫和南神道景区、库区旅游中心港、武当峡谷漂流等重点旅游建设项目进展顺利。邀请国内顶级专家进行旅游资源整体策划,充分挖掘旅游资源潜力、开拓旅游市场。景区创建成果显着。武当山通过5A级景区验收评审,太极峡和净乐宫被评为4A级景区,金蟾峡和丹江大坝被评为3A级景区。商务经济持续增长。“家电下乡”补贴资金达1038万元,建设农家店191家、村级综合服务社45家。预计实现社会消费品零售总额35亿元,增长20.7%。完成外贸出口790万美元,增长31%。金融服务能力显着增强。全市金融机构年末各项存款余额125亿元,增长39.7%;本级贷款余额68亿元,增长49.5%。推进担保公司增资扩股工作;深化信用社改革,成立“湖北丹江口农村合作银行”;改组改造城投公司,成功组建“湖北省丹江口库区投资有限公司”,进一步增强了投融资能力。
 
  (二)全力以赴抓移民搬迁,服务南水北调扎实有力
 
  自大规模移民搬迁启动以来,全市干群迅速行动,深入开展“千队驻村、万人入户”活动,精心组织搬迁,先后外迁移民68批次9109户、39259人,占规划外迁总任务的103.5%,分别安置在省内10个县市区113个安置点,整个搬迁无一户强制执行、无一例安全责任事故,实现了安全、有序、和谐的移民工作目标,圆满完成了省委、省政府下达的移民外迁任务。
 
  (三)千方百计抓项目建设,发展后劲不断增强
 
  坚持以项目投资保增长促发展。预计全社会固定资产投资总额55.8亿元,同比增长40.5%。农业重点项目有序实施,农田水利、农业综合开发、退耕还林等项目完成年度计划。城市基础设施建设稳步推进。完成大坝一路、苏家沟路及城区5处背街小巷改造;南水北调主题公园一期工程完工;建设保障性住房967套;城区供水管网改造、天然气利用工程推进顺利。交通项目建设速度加快。习均大桥主体合拢,武白一级路竣工通车,十房高速、丹土一级路有序推进。丹江口大桥改造新建项目列入省交通规划。强力推进铁路项目争取工作,“老丹铁路”电气化改造预可研工作完成,“丹西铁路”建设列入省“十二五”规划项目库。
 
  招商引资取得新成效。进一步完善招商引资领导体制和工作督查机制。新兴重工公司投资17亿元的钒冶炼及科技园建设项目成功签约。全年引进项目48个,开工建设41个,到位资金20.8亿元,增长46%。
 
  (四)实实在在抓民生改善,社会大局和谐稳定
 
  社会事业全面发展。大力推进科技创新,通过“全国科技先进县市”验收。加快义务教育均衡发展步伐,教育协作区经验在全省推广,教师待遇进一步提高,办学条件进一步改善。医药卫生体制改革顺利推进,城镇居民医保和新农合补偿率分别提高22%和14%。文化和广电事业健康发展,新建“农家书屋”67家,完成177个广播电视“村村通”工程。继续保持低生育水平,人口出生率控制在省定目标以内。大力推进“双创”工作,市容市貌进一步改观。保障能力持续提升。新增就业岗位5000个,完成劳动力培训10743人,转移就业6364人;健全社保体系,全市社会保险参保人数达20.57万人次;完善城乡救助工作,城乡低保基本实现了应保尽保。社会大局保持稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,积极推进“三实”工作全覆盖。及时排查化解矛盾纠纷,信访积案化解率达90%。深入开展“安全生产年”活动,全市安全生产形势总体平稳。实施食品药品“放心工程”,安全监管责任落实到位。全力推进实事工程建设。筹资2.18亿元,扎实推进“十件实事”办理工作,所涉及的24项具体工作中,有22项已完成,有2项正在加快推进,其中丹郧路羊山段改造工程经过积极争取,列入国家南水北调迁复建工程提前实施,正在进行路基建设;博物馆主体工程竣工,陈列布展方案几经优化后正加快进行。
 
  (五)集中精力抓工作谋划,夯实跨越式发展基础
 
  根据市委安排部署,组建工作专班启动了“十二五”规划编制工作,作为全市重点工作之一来抓,积极推进。完成了15个重大课题调研和19个重点专项规划,形成了规划草案。规划编制过程中,深入开展调查研究,广泛征求社会各界及有关专家意见,扎实做好与城乡一体总规、土地利用规划的衔接工作,主动对接省、十堰市规划和汉江集团等专项规划,深化对市情的再认识,精心谋划我市“十二五”发展战略。特别是注重了规划的项目支撑,不断充实完善重大项目库,入库项目达505个,投资总规模达1353亿元。
 
  (六)持之以恒抓自身建设,行政效能不断提升
 
  始终坚持转变政府职能,提高工作效率,少说多做,埋头苦干。坚持依法行政,办理人大代表建议76件、政协委员提案64件,满意和基本满意率达98%以上。进一步加强电子政务建设,推进政务公开。完成“五五”普法工作。加强行政监察,民主评议了58个市直单位,进一步改进了政风行风。严肃财经纪律,加大审计监督力度。建立工作推进和效能考核机制,加强应急管理,实行领导干部AB角自动补位机制,行政运转顺畅有力。第六次人口普查工作顺利推进。
 
  各位代表!2010年各项主要任务的顺利完成,实现了“十一五”计划的圆满收官。回顾“十一五”时期,是我们应对重大挑战、抢抓历史机遇,积蓄发展后劲、培育发展潜力的五年;是我市经济总量逐步壮大、产业层次渐次提升、城市功能逐渐完善的五年;是民生得到较大改善、城乡面貌显着变化的五年。经过全市人民的共同努力,丹江口市已站在新的历史起点上。
 
  五年来,我们始终坚持以经济建设为中心,综合实力显着增强,运行质量明显提高。预计“十一五”末,全市地区生产总值是“十五”末的2.18倍,年均增长16.8%。财政总收入(剔除耕地占用税)是“十五”末的1.76倍,年均增长12%;其中一般预算收入是“十五”末的2.14倍,年均增长14.5%。先后被评为全省“水果大县”、“畜牧大县”、“特色水产大县”,全省成长型汽车零部件产业集群,综合经济实力在全省位次前移。
 
  五年来,我们始终坚持以项目为支撑,打基础、管长远,可持续发展能力不断增强。五年累计完成固定资产投资159.1亿元,年均增长40.3%,是“十五”时期的4.6倍。丹江口经济开发区晋升为省级开发区,“一区四园”初具规模,引进1000万元以上项目117个。交通基础设施建设加快,丹土一级路、习均大桥及接线公路开工建设,新修通村公路1834公里,提前一年实现村村通水泥路目标。南水北调施工大桥竣工通车,新城区路网初步形成,发展空间得到拓展,新增建成区面积4.8平方公里。第二轮土地利用调整规划获批,新增建设用地面积43.5平方公里。一批重点生态项目顺利实施,森林覆盖率由“十五”末的39.3%提升至50%,城区和六里坪污水处理厂建成运行。
 
  五年来,我们始终坚持以改善民生为目的,加快发展社会事业,人民生活水平大幅提升。深入实施“科教兴市”战略,科技对经济的贡献率达55%;教育政策深入落实,义务教育入学率达99%;文体事业健康发展,武当武术、吕家河民歌、伍家沟故事等列为国家非物质文化遗产;医疗卫生基础设施明显改善,医疗体系逐步健全;农村公益事业改革不断深入,“以钱养事”新机制建立。社会保障体系不断健全和完善,全市城镇五项保险参保率逐年提高,在全省率先推行城镇居民基本医保。居民收入稳定增长,城镇居民人均可支配收入年均增长12.3%;农民人平纯收入年均增长10.9%。城镇居民人均居住面积31平方米,较“十五”末提高34.78%。新阶段扶贫开发取得阶段成效,减少贫困人口3.3万人。
 
  五年来,我们始终坚持以强化自身建设为手段,社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。加强政府自身建设,认真落实市委决策、决议,定期向人大报告工作、向政协通报情况。5年累计办结人大代表议案、建议518 件,办结政协委员提案513件。行政审批制度改革不断深化,减少行政审批事项1000余项。切实加强公务员队伍建设,依法行政水平不断提高。
 
  五年来,我们始终坚持以服务南水北调为己任,加坝工程顺利推进,移民外迁圆满完成。面对移民这个“天下第一难”,全市投入干部达3.1万人次,累计装运货物1.2万立方米,各类车辆累计行驶557万公里,做到了“车不掉漆、人不破皮、物不遗失”。回顾整个搬迁历程,我们实现了外迁目标,锻炼了队伍,凝聚了人心,展示了形象,创造了水库移民新的历史。在这项宏大工程中,全市广大干群集体铸就了伟大的移民精神,即顾全大局、舍家为国的奉献精神,坚韧无畏、克难攻坚的担当精神,团结合力、众志成城的协作精神,求真务实、奋勇争先的创新精神,自强不息、重建家园的创业精神,以人为本、和谐搬迁的服务精神,已成为丹江口宝贵的精神财富,将会永载史册,激励我们一往无前。
 
  各位代表,回顾过去五年的奋斗历程,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远,在我市发展改革进程中具有重要的里程碑意义,为“十二五”乃至今后长远发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委统揽全局、坚强领导的结果,是历届市委、市政府团结带领广大干部群众辛勤努力、奋发图强的结果,是市人大、市政协的有效监督和大力支持、驻丹各单位和社会各界鼎力相助的结果。我代表市人民政府,向所有关心、支持、参与我市发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展仍存在一些突出矛盾和问题:综合实力不强,经济结构不尽合理,改革开放需要进一步深化,民营经济和中小企业活力不足,城市建设与管理水平不高,保障和改善民生任务依然艰巨,库区移民稳定发展和生态环境建设任重道远,政府职能和作风亟需进一步转变,等等。对于这些问题,我们将以百倍的努力,在加快发展、科学发展、和谐发展中认真加以解决。
 
  二、“十二五”发展思路和目标
 
  “十二五”时期,是我市积极应对国内外发展环境重大变化,实现全面建设小康社会重要目标承前启后的关键时期,是南水北调工程等重大基础设施建设及移民安置的重要时期,是加快转变经济发展方式、实现中国绿色水都跨越式发展的攻坚时期。我们面临着国家实施中部崛起战略及新阶段扶贫开发等一系列政策叠加、南水北调工程调水运营、全省脱贫奔小康试点和“鄂西生态文化旅游圈”建设、十堰市建设“汉江生态经济带”等诸多机遇,为我市跨越式发展提供了基础和条件。
 
  “十二五”时期经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以解放思想为先导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以体制机制改革和科技创新为动力,大力实施“生态立市、工业富市、旅游兴市、文化活市、人才强市”战略,优化提升工业支柱产业、突破性发展旅游产业,扎实推进“一城三带”建设,全面加快富民强市步伐,力争把我市打造成国内知名的生态文化旅游区、生态健康示范区和湖北省脱贫奔小康先进县(市),实现中国“绿色水都”发展新跨越。
 
  未来五年经济社会发展的主要目标是:到2015年,全市综合经济实力显着增强,力争实现“三翻番三突破”。“三翻番”即:地区生产总值翻一番,达到215亿元;财政总收入翻一番,达到20亿元;地方一般预算收入翻一番,达到10亿元。“三突破”即:全社会固定资产投资突破400亿元;工业总产值突破330亿元;旅游业总收入突破50亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与地区生产总值保持同步增长。生态环境不断改善,森林覆盖率达到52.5%以上,节能减排控制在省、十堰市确定目标以内。
 
  全面实施“一城三带”发展战略。“十二五”期间,依据全市区域结构特征和资源聚合条件,统筹城乡空间布局,构建功能分区合理、产业经济联动、基础设施配套的区域协调发展新格局。
 
  加快建设中心城区。发挥“一江两岸”优势,实施“新城做精、旧城做优”方略,加快新城区路网等基础设施建设,改造老城区危房及道路。全力推进城市功能分区建设,以“滨江、亲水”为特色,规划建设城市景观,构建宜居宜业宜游环境,建设生态、工业、旅游城市。
 
  加快建设江南新型城镇工业带。按照“布局集中、用地集约、主业突出、产业集聚”的要求,以特色优势资源开发与深加工为重点,加快六里坪-安乐河沿线特色产业园区发展步伐,构建产业优势突出的百里工业走廊,提升经济实力和城镇化水平。
 
  加快建设江北现代生态农业带。结合脱贫致富奔小康示范区建设,坚持走生态农业发展之路,加快无公害柑桔产业、生态渔业、畜禽生态养殖及中药材基地建设,大力发展有机食品深加工,力争把丹郧路沿线建成全省具有一定影响的绿色有机农业示范区。
 
  加快建设以武当山为龙头的环库山水文化旅游带。以山水文化旅游建设为基础,移民集镇迁(复)建为依托,以武当山观光旅游组团和均州文化体验旅游组团为重点发展区域,辐射带动官山、盐池河、白杨坪等乡镇建成武当民俗体验区,习家店、土台、牛河等乡镇库区沿线建成森林公园和乡村旅游体验区,凉水河、石鼓等乡镇库区沿线建成自然风光观光区。同时,通过环库公路建设,形成水、陆双循环旅游线路。
 
  围绕上述思路和目标,重点抓好以下六项工作:
 
  一是加快构建现代产业体系。推进工业集群化发展。深入实施“工业富市”战略,做大做强“四大一新”主导产业,力争建成全国最大的天然饮用水和果汁饮料生产基地、全省具有较大影响的汽车产业基地,优化发展生物化工产业集群,稳步发展冶金产业集群,培育高新技术产业。力争“十二五”末,工业增加值突破100亿元,年均增长20%以上。加快发展现代农业。加快农业结构调整,优化“水中有机鱼、库周武当桔、江南菜林特、江北粮油畜”产业布局,壮大提升水产、柑桔、畜牧、烟叶、茶叶等特色优势产业,大力发展农产品加工业,力争“十二五”末,实现农产品加工业产值100亿元。突破性发展旅游业。以生态为基础,以文化为灵魂,以建设国内着名、国际知名的生态文化旅游区为目标,构建山水一体旅游新格局,举全市之力把旅游业培育成战略支柱产业。着力发展现代服务业。把发展现代服务业作为我市今后五年转变发展方式的战略重点之一,改造传统服务业,延伸生产服务业。
 
  二是加快推进城乡一体化发展。坚持整市推进脱贫奔小康试点工作,发展农村经济,促进农民增收。统筹城乡规划与建设,以实施移民内迁安置为契机,加快中心镇、特色镇、生态村建设步伐,形成多点支撑的城镇发展格局,城镇化率达到53%。
 
  三是突破交通等基础设施瓶颈制约。公路交通,建设“一环”、争取“四桥”、畅通“六出口”。“一环”即建设环库公路,“四桥”即争取建设丹江口新大桥和土牛、土凉、均武大桥,“六出口”即丹土、丹老、丹谷、丹郧4条高等级公路和机场连接线、丹陶快速线等。铁路交通,加快老丹铁路电气化改造,积极做好丹西铁路、武汉-十堰城际铁路和西武高铁等重大项目的争取工作。水运方面,建成丹江口库区旅游中心港、武当山旅游港。
 
  四是全面提高对外开放水平。优化发展环境,大力招商引资。加大项目建设力度,鼓励社会投资,尽快实现规划目标。加强经济协作与交流,积极争取京津冀等受水区的多层面合作和对口支援。加强体制创新,努力在政府机构改革、财税和金融体制改革、社会事业体制改革上取得新突破,支持丹江电力公司、武当山旅游整体上市,组建村镇银行和小额贷款公司,积极引进新的金融机构,为跨越式发展提供资金保障。
 
  五是大力推进生态建设。以“凸现健康主题,发展生态经济”为宗旨,大力发展低碳经济、循环经济和绿色经济,积极争取建设公益性国家生态健康示范区项目。完成退耕还林10万亩、封山育林100万亩,实施天然林保护工程等。
 
  六是统筹发展社会事业。切实保障和改善民生,实现社会保险全覆盖;坚持科技创新发展战略,初步构建区域创新体系。优先发展教育,建设教育强市;推进文化事业发展,努力形成具有地方特色的文化产业体系;维护社会和谐稳定。
 
  三、2011年工作重点
 
  2011年是“十二五”发展的开局年、起步年,也是我市抢抓机遇推进跨越式发展的基础年、关键年。全市经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值108亿元,增长17.4%;财政总收入19.12亿元,增长6.8%,其中,地方一般预算收入13.58亿元,增长4.9%(剔除耕地占用税后,财政总收入11.12亿元,增长16.5%;地方一般预算收入5.58亿元,增长21.3%);全社会固定资产投资72亿元,增长29%;旅游收入20亿元,增长29%;社会消费品零售总额42亿元,增长20%;城乡居民收入与地区生产总值保持同步增长;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量控制在十堰市确定目标以内。
 
  对照上述工作目标,我们将围绕“县域经济、移民内安、脱贫奔小康、项目建设”等四件大事,突出做好以下八个方面的工作:
 
  (一)做强做大主导产业,争创工业发展新优势
 
  培优壮大主导产业。坚持以骨干企业发展为重点,提升工业实力。围绕绿色食品产业发展,大力支持农夫山泉、福润禽业、博奥水产等企业扩大产能,积极引进新的知名饮料企业,加快形成以水加工为主的绿色食品产业集群。围绕壮大汽车产业,积极服务东风公司“61行动计划”,强力引进整车和总成项目,大力支持东风福瑞卡项目上规模上水平;支持丹传、志成等企业开展扩能改造、总成拓展,加快东发曲轴、环宇凸轮轴等重点项目建设步伐。围绕冶金产业发展,大力支持新兴重工公司一期项目建设,力争完成投资3.5亿元;积极服务丹江铝业加快结构调整,拉长产业链条。围绕医药化工产业发展,加快丹澳公司扩能项目建设,强力引进电石下游系列产品开发企业。积极承接产业转移,加快服装项目建设步伐,打造新兴产业集群。
 
  加快园区建设步伐。全力做好全省县域经济工作会议现场筹备工作。围绕百亿工业园区建设目标,筹资10亿元以上,完成1万亩土地收储及场平工程,加强园区水、电、路等基础设施建设,集聚发展后劲。进一步完善政策和措施,加快东风工业园、广深工业园、农产品加工园和丁家营、浪河等园区建设进度,尽快形成新的增长点。积极鼓励和支持城区企业“退二进三”、“出城入园”发展。认真落实《工业节能目标评价考核暂行办法》,推进节能减排。
 
  全力服务汉江集团。坚定不移支持汉江集团深化企业改革,推进产业结构调整,加快发展步伐;继续做好企业周边环境整治,建设汉江医院至中心幼儿园道路;进一步加强沟通与联系,强化政企合作,合力推进发展。
 
  提高服务企业质量。牢固树立“产业第一、企业家老大”理念,加快推进中小企业成长工程。支持武当山信用社改组为武当山农村商业银行,做好鑫诚担保公司增资扩股工作,开展小额贷款公司试点工作,完善“新进规”企业扶持政策,鼓励全民创业,力争全年新增销售2000万元以上的规模企业10家。
 
  (二)突出农民增收和农村面貌改变,推进脱贫奔小康新进展
 
  加快示范区建设步伐。坚持以115个移民安置点为主战场,所有涉农资金集中使用,全力争取国家、省、十堰市对口帮扶,迅速推进示范区、试点村建设,力争在特色产业发展、村庄环境建设上形成新亮点。
 
  提升农业产业化水平。抓好柑桔精品果园基地建设,加强病虫害防治工作,实现柑桔产业由扩大规模向提升品质转变。加大畜牧业品种改良、疫病防治等服务体系建设,力争全年出笼肉鸡1200万只以上。实施人工增殖放流,大力发展特色养殖和生态养殖,力争水产品突破5000万公斤。进一步发挥“地标”产品品牌优势,发展壮大龙头企业,力争培育省级重点龙头企业2家,完成农产品加工值30亿元以上。
 
  加强农业基础设施建设。大兴农田水利建设,完成530平方公里小流域治理、14座水库除险加固、4.5万亩土地整理、2.8万亩低丘岗地和1万亩中低产田改造等工作,新修农村公路100公里,新建沼气池4000户,推广新式农业机械3000台(套)。加强林业生态建设,实施长防林二期、退耕还林二期、湿地保护等项目建设。
 
  多渠道增加农民收入。认真落实粮食直补、农业保险等支农惠农政策,以生产促增收;积极探索和解决失地农民生活保障问题,巩固完善“以钱养事”机制,有序推进农村土地流转试点工作,以激发活力促增收;加大农民工技能培训,扶持农民返乡创业,以就业促增收;抓好贫困村和老区村的整村推进,减少贫困人口1.1万人,以扶贫开发促增收。
 
  (三)再接再厉克难攻坚,全力做好移民内迁安置工作
 
  坚持落实移民工作责任制不动摇。省委、省政府把丹江口库区移民工作列为全省三件“天大的事”之一。我市移民内迁安置复建任务占全省的三分之二,涉及12个乡镇办(区),搬迁安置人口5.2万人;集镇迁复建涉及6个乡镇办,工矿企业迁复建60家,专业项目迁复建涉及众多专业部门。相比外迁,任务更重、责任更大,整个搬迁安置要在年内基本完成、明年彻底扫尾。我们将继续落实乡镇主体、部门配合的责任制,立足“早”和“实”,继续发扬移民精神,众志成城,迎难而上,努力实现移民内迁安置“搬得出、稳得住、快发展、早致富”的目标。
 
  坚持按时间节点推进不动摇。根据规划,元月底完成居民点规划设计、评审及招投标工作,5月底以前完成基础设施建设及生产用地治理,9月底完成房屋建设,12月底以前完成搬迁入住及土地分配到户。要抓紧做好对接工作,迅速启动移民集中安置点建设,统筹做好城集镇、工矿企业和专业项目的迁复建工作。
 
  坚持建设精品示范工程不动摇。高起点规划建设移民新村。加强各类项目资金调度、整合和监管工作,不断完善和落实各项移民政策。坚持把移民安置与新农村建设相结合、与脱贫奔小康相结合、与经济社会发展相结合,加强道路、农田、水利等基础设施建设,不断优化生产生活环境,努力把移民安置区建设成为城乡一体化示范区、新农村建设示范点。
 
  (四)突破性发展旅游业为主的第三产业,加快培植经济新亮点
 
  全力培育旅游产业。坚持以规划管理为先导,高起点启动新一轮旅游规划修编工作;结合移民后扶项目和集镇迁建工作,积极做好均县镇、土台、浪河等集镇规划实施和指导工作,配套完善旅游功能。坚持以景区建设为支撑,全力支持武当山太极湖新区建设,加快五龙宫、玉虚宫、遇真宫修复等项目建设步伐,力争武当峡谷漂流和太极峡景区“五一”开园迎宾,库区旅游中心港主体工程年底基本建成。加大旅游市场营销力度,扩大宣传,提升我市旅游知名度和影响力,力争全年接待国内外游客370万人次,增长19.7%。
 
  大力发展现代服务业。加快流通领域现代化建设,新建、改造市场面积3万平方米,改造升级一批超市、便利店,新建村级综合服务社45家;继续做好万村千乡市场工程、家电下乡、以旧换新等工作,促进消费增长。大力发展物流、仓储等服务业。加强市场监管,规范和维护市场秩序。扩大出口规模,完成900万美元外贸出口任务。
 
  (五)突出抓好招商和项目工作,提升经济发展后劲
 
  提高招商引资实效。紧紧围绕资源开发、产业优化、园区提升,重点加大对水资源加工、旅游、汽车工业、绿色食品、劳动密集型产业项目的招商力度,瞄准国内行业排名靠前的企业,招大商、招大项目,推动招商引资向“招商选资”转变,力争引进资金24亿元、增长20%。
 
  加快项目建设。大力实施“项目带动”战略,实现竣工投产一批、启动建设一批、谋划储备一批。重点抓好丹土一级路、库区旅游中心港等在建项目的推进工作,全力抓好丹江口新大桥、环库公路等重点项目的前期准备工作,积极争取老丹铁路电气化改造项目开工建设。进一步完善项目争取激励和保障机制,积极向上争取一批民生工程、生态建设、产业结构调整和交通等基础设施方面的项目。
 
  (六)统筹城乡一体化发展,着力推进新型城镇化
 
  加快新城区建设。进一步完善新城区路网,建设武当大道北段、方山路、白果树路。积极支持行政事业单位组团式迁建,加快行政中心、市一中迁建等项目筹备工作,完成中医院迁建项目建设工作,推进商住小区、商业网点建设,提高公共服务水平。
 
  完善老城区功能。加快市政公用设施改造步伐,启动金岗山公园门景广场建设,扎实推进主干道亮化、美化和绿化工作;加大城区危房及背街小巷、电网、燃气网、供水管网的改造和建设力度。加强城市配套功能设施建设,积极探索和实行清扫保洁、门前“三包”等管理新机制,提高城市管理水平。
 
  大力支持集镇建设。坚持统筹兼顾、突出重点,进一步完善城镇规划和新农村建设规划,探索建立集镇建设投入新机制,推进农村新型社区建设,促进城乡协调发展。
 
  (七)全力保障和改善民生,维护社会和谐稳定
 
  加强财税管理工作。坚持依法治税,强化收入征管。深化新一轮市乡财政体制改革,进一步优化支出结构,加快公共财政建设,强化资金调度,确保民生支出和公共服务需要。
 
  大力发展社会事业。推进科技创新,加快科技成果转化,支持企业组建研发中心。推进义务教育均衡发展,开展校园标准化建设,积极发展学前教育,抓好市幼儿园扩建,优化整合职业教育资源。扎实推进医药卫生体制改革工作,加强乡镇卫生院急救能力建设,提高居民医保和新农合筹资水平。加快文体项目建设,开展地域特色文化研究,支持文联、《武当》杂志社多出精品。大力推进公民素质道德建设,积极争创省级文明城市。加快广播电视村村通、农村电影放映工程建设。全面加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平。完成第二届《丹江口市志》编纂工作。
 
  全面加强社会保障。积极拓展就业渠道,确保新增就业5100人以上,帮助下岗再就业2000人,转移劳动力1.1万人。进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面,积极开展新型农村社会养老保险试点工作,进一步完善城乡居民低保体系建设,加快推进中心福利院等项目建设。以改善残疾人基本生活状况为重点,促进残疾人事业健康发展。
 
  推进社会管理创新。围绕服务民生和社会矛盾化解,建立和完善城市社区“以钱养事”管理机制,抓好社区服务中心建设工作,提升社区管理水平。坚持谁主管谁负责的原则,探索建立“网格化”属地管理新机制,形成齐抓共管合力。依法严厉打击和严密防范各种违法犯罪活动,启动“平安丹江口”综合监控系统二期工程建设,提高人民群众安全感和满意度。全面排查和治理安全隐患,强化安全生产监管。认真做好信访工作,着力解决实际问题,预防和化解矛盾。强化市场和物价监管,继续实施“质量兴市”工程,抓好产品质量和食品、药品安全工作,保障生活必需品安全有效供给。加强国防、人防和民兵预备役建设。支持工会、共青团、妇联、工商联开展工作,继续做好老龄、气象、宗教、档案、房改、地震、接待、对台、邮政、通讯等工作。
 
  各位代表,今年我们将进一步增强解决民生问题的紧迫性、针对性,采取硬措施,继续为全市人民办好十件实事:1、筹资2654万元,对全市农村60周岁以上老年人发放基础养老金,实行全市65周岁以上老年人免费乘坐公汽。2、筹资973万元,实现乡镇卫生院基本药物价格“零差价”,让群众吃上放心药、便宜药。3、筹资720万元,改造农村危房1200户。4、筹资667万元,提高农村贫困寄宿生生活补助费标准,小学生每年由500元提高到750元,初中生由750元提高到1000元。5、筹资500万元,再解决5000人饮水安全问题,实现农村安全饮水全覆盖。6、筹资260万元,实施“菜篮子”工程建设,新建200亩标准化蔬菜示范园。7、筹资1360万元,对丹江大道、人民路、均州二路进行黑色化和亮化改造。8、筹资500万元,新建一个标准化农贸市场,改造两个农贸市场。9、筹资260万元,完善城区环卫设施,购置2台垃圾清扫车,建设2个垃圾中转站,配置高标准果皮箱700个。10、筹资3800万元,让城区市民用上管道天然气。
 
  (八)以执行力建设为核心,努力建设效能、法治政府
 
  新的形势和任务对政府工作提出了更新更高的要求,我们将进一步凝心聚力,坚持少说多做、干事创业,坚持为民造福、共图发展。
 
  依法行政,提高政府凝聚力。深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真听取社会各界意见,接受新闻舆论和社会公众监督。健全重大事项社会公示、听证和专家论证制度,推进行政决策科学化、民主化、制度化。加大电子政务建设,深化政务公开,改善服务质量,提高服务效率。
 
  真抓实干,提高政府执行力。执行力是政府工作的生命力。进一步强化责任意识、机遇意识、发展意识和速度意识,坚持求真务实,说实话、干实事、求实效,加大效能监察,加强政务督查,确保政令畅通,凡既定的目标、部署的工作、确定的事项,要在规定时限内确保办一件,成一件。大力倡导勇于担当的工作作风,敢于负责、敢抓敢管、敢于解难,抓要事、攻难事、成大事。完善机关效能考核制度,以工作实绩作为评定依据,积极营造“想干事”、“能干事”、“干成事”的良好氛围。
 
  廉洁自律,提高政府公信力。认真落实廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计和述职述廉制度,完善重大事项报告和民主评议制度。坚持公开招投标、政府采购等制度,认真抓好各类专项资金、重大项目、重大民生工程的监督检查,坚决纠正部门和行业不正之风,下大力治理腐败,切实维护人民群众的根本利益,树立清正廉洁的政府形象。
 
  各位代表!勤劳智慧的丹江口人民在过去岁月里铸就了灿烂业绩,在改革发展征程中创造了辉煌成就。今天,我们又踏上了充满希望和挑战的新征程,宏伟的事业召唤着我们,人民的期待激励着我们,美好的蓝图鼓舞着我们。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,抢抓机遇,开拓进取,埋头苦干,克难攻坚,为实现“中国绿色水都”发展的新跨越而努力奋斗!