一、“贴心城市”创建的背景和意义？

2022年，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，以有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要为指导思想出台系列举措。

湖北省人民政府印发《以控制成本为核心优化营商环境的若干措施》中，围绕更大力度改进作风强化服务保障方面，提出拓宽营商环境社会监督渠道、构建亲清政商关系等举措，营造尊重企业家、关爱企业家、支持民营经济发展的浓厚氛围。

《湖北省优化营商环境条例》提出，构建亲清政商关系，创新政企沟通和对口帮扶机制，及时回应市场主体的合理诉求。

营商环境对于经济发展而言，犹如水之于鱼，海阔方可凭鱼跃。营商环境好不好，最终还是凭企业和群众的感受来说话。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市锚定“打造营商环境最优县市”这一目标，坚持刀刃向内、自我革命，营商环境实现“两年两大步、后队变前队”的跨越。良好营商环境产生的“磁石效应”引得越来越多的企业看好丹江口，越来越多的项目落地丹江口。因此，在“筑巢引凤”的同时，更需“固巢留凤”，这就要求我们坚持“用户思维”，围绕企业、群众、来丹游客所需所盼，不断提升服务能力和服务水平，让其感受到在丹江口投资放心、服务贴心、创业安心、发展顺心、生活舒心。

二、“贴心城市”创建的指导思想和主要目标？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党中央、国务院、湖北省、十堰市、丹江口市关于优化营商环境有关要求，坚持问题导向和需求导向，倾听企业、群众、游客心声，积极探索新时期新市民融入模式，推动有效市场和有为政府更好结合，更大激发市场活力和社会创造力，更好稳定市场预期，保持经济平稳运行，打造“贴心”城市。

主要目标是，通过建立“有求必应、无事不扰”的涉企服务机制，搭建“无处不在、无微不至”的为民服务体系，提升“舒心暖心、包容开放”的游客服务体验，进一步提升城市品质，彰显丹江口市形象。

三、“贴心城市”创建的工作措施包括哪些？

工作措施分为三个方面，具体内容如下：

（一）涉企服务“有求必应、无事不扰”

1.畅通政企沟通渠道。建立“市级领导联系帮扶重点企业”制度，解决困难、促进发展。

2.搭建“丹i企”智慧综合服务平台，实行“一企一码”“一企一档”。以“诉求通”“供需通”“融资通”“服务通”推进涉企政策发布申报、涉企事项办理、企业诉求收集反馈“一站式”服务。

3.惠企政策免申即享、直达快享。依托“丹i企”智慧综合服务平台，建立惠企政策专区，坚持政策发布、解读、宣传“三同步”，实现惠企政策精准推送、“一网查询”“一键申请”“一次办理”。

4.涉企诉求“接诉即办”。开辟企业诉求直达通道，建立“企呼我应、接诉即办”工作机制。

5.建立企业免扰制度。按照企业安全、环保、节能、社会保险缴纳、依法纳税等方面的行政执法结果对企业进行评级分类。A类企业，除规定检查外，原则上“双随机”检查每年不超过1次，不再有其他检查。

6.涉企检查执法“一口登记”备案。除重点监管领域外，各类涉企检查一律纳入“双随机”监管。

7.完善容新容缺容错机制。尊重企业家创新创造，对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎监管；对企业投资项目开展承诺制改革。

8.强化要素保障。优化人才“引育留用”激励机制，实现高质量人才确认、配偶迁移、子女就学、住房安居、医疗保障、奖励等政策优待一站办结；搭建免费公益性用工服务平台，大力发展“共享用工”；完善金融服务中心建设，搭建政银企对接平台，精准对接企业特点和融资需求；加强各种交通运输方式深度融合，降低物流成本。

9.营造企业家良好成长环境。市委、市政府每年至少召开一次企业家座谈会，听取意见建议；定期表扬表彰优秀企业家；建立企业家培训机制，培育优秀企业家。

（二）为民服务“无处不在、无微不至”

1.健全便民服务体系。将资源、力量、平台下沉镇（办处区）、村（社区）。建立镇（办处区）、村（社区）群众办事“好差评”即时评价机制和考核回访抽查机制。

2.下沉政务服务事项。推进与群众生产生活密切相关且基层能够有效承接的医疗保障、劳动保障、就业创业、医疗卫生等领域公共服务事项延伸下沉镇（办处区）、村（社区）。推行各村（社区）“一窗”式服务、自助智能服务、移动掌上服务、代收代办服务一种或多种相结合的方式。

3.提升社区服务质效。充分发挥“党建专员”作用，推进党的领导、基层治理、管理服务进小区、进楼栋、进物业。推动党员干部常态长效下沉，扎实开展“五亮五共”“双报到双报告”“认岗认事认亲”“户户走到”等活动，及时解决居民群众急难愁盼问题。

（三）游客服务“舒心暖心、包容开放”

1.强化公共文明引导。开展出租车（公交车）行业服务质量提升年活动，让出行安全、舒适、优质、便捷。

2.优化旅游服务。加强智慧旅游建设，有效运用人脸识别、在线预约、在线支付、电子导览等网络智慧技术。加大吃、住、行、游、购、娱相关配套设施建设力度，完善旅游公共场所设施设备。提前发布气象、道路信息，引导游客合理安排旅游行程。

3.规范旅游市场。旅行社、酒店等企业经营人员要守法经营、诚信经营；维护旅游市场秩序，加大旅游投诉办理力度，保障游客合法权益。

4.加强志愿服务。社区、公共文化设施、景区景点、医院、交通场站、政务大厅和新时代文明实践中心（所、站）志愿服务站点实现志愿服务全覆盖。

5.打造畅通文明和谐有序的交通环境。优化城区交通管理模式，构建智慧停车体系，着力化解城区“停车难、乱停车”难题。

四、“贴心城市”创建工作如何组织实施？

创建工作分三个阶段实施，具体为：

（一）动员部署阶段（4月初）：及时召开创建工作动员会议，细化工作举措，明确责任分工。做到“三清楚、一统一”，即：切实把优化营商环境目前的新任务、新要求讲清楚，把“营商环境改革年”活动的总体要求、主要内容和步骤方法讲清楚，把“贴心城市”创建的工作任务和目标讲清楚，把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，不断增强创建工作的自觉性和主动性。

（二）组织实施阶段（4月中旬-7月）：各相关单位对照工作方案，按照清单化、台账化管理，狠抓落实，务求取得实效。对工作推进中遇到的重点、难点问题，加大协调解决力度。

（三）验收总结阶段（8月底前）：市科技经信局会同相关单位组织验收、督查工作。8月20日前，各单位将创建工作总结报市科技经信局。

五、如何确保“贴心城市”创建取得实效？

（一）加强统筹协调。成立丹江口市创建“贴心城市”工作专班，实行“周碰头、月调度”工作机制，及时研究解决创建过程中存在的问题，确保按照时间节点保质高效完成创建任务。

（二）建立投诉监督机制。在各级政务服务大厅设立监督窗口，并开通贴心城市工作专班服务热线（0719-5223117）、市营商环境领导小组办公室投诉热线（0719-5259709）、水都网、政务平台等多种渠道，公开受理企业、群众的建议、投诉、举报。

（三）建立宣传引导机制。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，全面开展《方案》宣传解读。强化典型推介和舆论宣传，及时报道工作进展情况和实际成效，正确引导社会预期，营造良好的舆论环境，实现“贴心城市”创建的目标。

（四）建立评价机制。坚持问题导向推进工作。改进评价办法，对牵头领导、牵头单位、责任单位建立相对应的评价办法，并通过定期评价挂牌的方式加大督办力度。广泛听取群众意见，真正接受群众监督，务实改进工作。把“贴心城市”创建工作纳入能力作风建设，以改革的实际成效检验能力作风建设成果。

                                    丹江口市优化营商环境领导小组办公室

                                    2023年5月4日