各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
《丹江口市工程建设项目“多测合一”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
丹江口市人民政府办公室
2022年5月11日
丹江口市工程建设项目“多测合一”实施方案
为全面推进工程建设项目审批制度改革，推动“多测合一”工作走深走实，持续推进政府职能转变和效能提升，结合我市实际，制定本方案。
一、实施范围
全市房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目( 不包含特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程建设项目 ) 和产权登记实行全流程测绘服务，包括:规划核实测量、地籍测绘、地籍测量、房产测绘、规划测量、建筑工程测量、人防核实测量、消防核实测量和地下管线测量等测绘工作。
二、工作流程
按照建设施工前期报批和许可、中期监管、后期竣工验收登记分阶段实施，实现同一阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”。构建“政府部门引导、业主自主委托、机构统一测绘、成果共享共用”的服务模式。
（一）建设施工前期报批和许可阶段、中期监管阶段。由政府购买服务开展测绘工作，建设项目业主单位向受政府委托的测绘中介服务机构提交测绘申请，测绘中介服务机构根据申请开展测绘工作并提交测绘成果。
（二）建设施工后期竣工验收登记阶段。由建设项目业主单位自主委托测绘中介服务机构开展测绘工作。
1．委托测绘（1个工作日）。
建设项目业主单位自主选择丹江口市“多测合一”服务机构名录库公示的测绘中介服务机构，委托其开展各测绘事项。测绘中介服务机构在接受建设项目业主单位委托实施测绘服务前，应与建设项目业主单位签订委托合同，明确服务项目、内容和技术要求等内容。测绘中介服务机构接受委托后，应严格按照国家行业标准开展测绘，确保测绘结果真实可信。
2．开展测绘（5—10个工作日）。
（1）工业类项目：建筑面积不超过2万平方米的，测绘时限不得超过5个工作日；建筑面积超过2万平方米的，测绘时限不得超过10个工作日。
（2）其他类项目：建筑面积不超过1万平方米的，测绘时限不得超过5个工作日；建筑面积1—5万平方米的，测绘时限不得超过7个工作日；建筑面积超过5万平方米的，测绘时限不得超过10个工作日。
3．提交成果（1个工作日）。
测绘中介服务机构严格执行“两级检查”制度，各项测绘业务的项目负责人、一级质检人员、二级质检人员应具备一定实践经验，遵守各项业务技术规范和我市相关规定。测绘中介服务机构完成测绘后，在1个工作日内按各部门审批要求分项出具测绘成果。测绘成果由测绘中介服务机构分别报送工程建设项目审批相关部门，不再由建设项目业主报送。各部门应在1个工作日内审查完毕，并一次性直接向测绘中介服务机构提出修改意见，不得要求建设项目业主反复协调。为确保全市基础地理信息数据的完整性和现势性，竣工地形图测绘边界应测至河道、道路等自然界线或建设范围外50米。测绘成果统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。
4．成果汇交。
测绘中介服务机构应在提交测绘成果报告后的1个工作日内，将电子版成果数据（含“多测合一”合同）汇交至市自然资源规划局，并于每季度最后一个月的25日前，向市自然资源规划局报送本季度“多测合一”测绘成果。市自然资源规划局对测绘成果进行内业比对检查，并将检查结果及整改意见反馈给测绘中介服务机构。测绘中介服务机构应在3个工作日内整改完成再次提交入库，整改后仍不合格的，市自然资源规划局依规暂停其承接“多测合一”业务一年。成果汇交情况将作为考核测绘中介服务机构的重要内容及参考依据，一次逾期汇交的，予以书面警告；两次逾期汇交的，汇交情况将交由市行政审批局在省政务服务平台公开；三次逾期汇交或拒不汇交的，由市自然资源规划局取消其承担“多测合一”业务资格。
三、相关要求
（一）测绘机构。进入“多测合一”服务机构名录库的测绘中介服务机构应当具备以下条件：
1．具备工程测量（含规划核实测量、建筑工程测量、市政工程测量等）和不动产测绘（地籍测绘、房产测绘）等业务范围，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动，不允许无资质或超越资质等级开展测绘活动；
2．在十堰市行政区域内具有固定办公场所；
3．近三年内在测绘地理信息行业无不良信用记录。
（二）测绘要求。各建设单位及测绘中介服务机构要按照《湖北省工程建设项目“多测合一”技术规程》开展工作，严格执行测绘结果质量技术标准和保密要求。“多测合一”测绘中介服务机构要加强质量内控管理和保密管理，建立健全“多测合一”技术质量管理体系和保密管理制度，及时向市自然资源规划局备案。工程建设项目“多测合一”各阶段的成果报告需由测绘中介服务机构法定代表人或授权人签字，提交的图纸应加盖测绘中介服务机构出图专用章，其他成果应加盖测绘中介服务机构行政公章。
（三）测绘结果。“多测合一”测绘成果实行终身负责制，测绘中介服务机构对测绘成果的真实性、准确性负责。测绘中介服务机构接受“多测合一”服务委托后，不得进行转包、分包。测绘成果质量由市自然资源规划局通过公开招投标的方式，选择具有相应测绘资质且不参与“多测合一”服务的第三方测绘单位负责检查。测绘成果使用后出现质量问题的（因建设项目业主提供材料不实引起的除外），由测绘中介服务机构承担相应的经济和法律责任。测绘成果除满足相关技术标准外，还应对比审批指标和实测指标，在总平面图上标注周边公共道路（含已建、在建）、用地红线边界等重要信息。
（四）测绘数据。市自然资源规划局负责构建“多测合一”信息系统，承担全市基础地理信息图件发布共享和测绘成果汇交入库、更新维护等职能，畅通测绘数据与项目竣工验收审批平台数据交换渠道，实现各部门管理信息和数据互联互通。
四、保障措施
（一）加强业务指导。市直有关部门要加强对建设项目业主的指导，积极推行“多测合一”工作机制，坚持公平、公正、透明原则，引导建设项目业主自主选择入驻丹江口市“多测合一”服务机构名录库的测绘中介服务机构，减少测绘委托次数，降低测绘总费用，压缩工作时限，提高办事效率。
（二）落实市场监管。按照“资源整合、一次测绘、多家共享”的要求，整合重复“多测合一”收费事项，参照相关部门制定的测绘产品市场指导价确定收费价格，且不得高于国家收费标准的50%。加大测绘市场监管力度，避免因价格垄断或恶性竞争造成测绘质量低劣等后果。
（三）严格考评监督。建立测绘中介服务机构信用评价体系，健全“多测合一”测绘成果质量“双随机、一公开”检查工作机制，建立检查对象名录库和检查人员名录库，每半年开展一次“多测合一”测绘成果质量监督检查，对测绘质量、服务态度、收费情况、成果汇交、履约情况等方面存在的不良行为予以登记建档。检查结果不合格的，责令其限期整改，整改后仍不合格的，暂停其承接“多测合一”业务一年；年度内2次检查不合格的，扩大检查范围，对其在年度内承担的本辖区所有“多测合一”业务进行全面检查，并暂停其承接业务2年；年度内3次检查不合格的，或伪造成果、提供虚假错误数据的，经核实将其从丹江口市“多测合一”服务机构名录库中退出并删除，不得在丹江口市范围内从事测绘业务，造成严重后果的，追究其法律责任。
（四）强化宣传引导。以减轻企业负担、激发市场活力为出发点和落脚点，采取多种形式开展宣传报道，提高建设单位、测绘单位对“多测合一”工作的理解和认同，增进社会公众对“多测合一”工作的了解，及时回应社会关切，营造良好舆论环境。
