政府信息公开

市人民政府办公室关于印发丹江口市贯彻实施《湖北省慈善条例》 工作方案的通知

索引号
011433020/2022-29840
文件类型
通知
发文单位
丹江口市人民政府办公室
发文字号
丹政办函〔2022〕5号
发布日期
2022年04月19日 09:03:52
效力状态
有效

各镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

《丹江口市贯彻实施<湖北省慈善条例>工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

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丹江口市贯彻实施《湖北省慈善条例》工作方案

根据《省人民政府办公厅关于印发<湖北省慈善条例>贯彻实施工作方案的通知》(鄂政办函〔2021〕37号)、《十堰市人民政府办公室关于印发十堰市贯彻实施湖北省慈善条例工作方案的通知》(十政办函〔2022〕6号)精神,为进一步做好《湖北省慈善条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实市委、市政府工作要求,立足我市慈善事业发展实际,完善配套制度和政策措施,规范慈善活动,弘扬慈善文化,激发慈善活力,优化慈善事业发展环境,加大促进支持力度,形成全社会关心支持慈善事业的氛围,推进我市慈善事业健康有序发展。

二、工作措施

(一)开展学习宣传培训。

1.利用新闻媒体宣传《慈善法》《条例》。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体及各类新媒体作用,加强慈善公益宣传和教育引导。在《丹江口专刊》刊发《条例》全文、解读和宣传贯彻落实文章,开展法规解读。印发《慈善法》《条例》宣传手册,制作短视频、图文解读等宣传产品向各媒体平台推送,提高《条例》的社会知晓度。将《慈善法》《条例》纳入法制学习宣传范围。

完成时间:2022年4月

责任单位:市委宣传部、市民政局、市司法局、市融媒体中心、各慈善组织

2.组织开展《条例》学习培训。通过举办培训班、研讨会等方式,或利用腾讯会议、企业微信、钉钉等在线会议软件,每季度对各镇(办、处、区)民政办及相关工作人员开展《条例》学习培训,准确把握和理解《条例》内涵,提升各部门对《条例》的理解能力和执行能力。在《慈善法》颁布实施周年和“中华慈善日”等重要时间节点,集中开展《条例》学习宣传。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局、市慈善总会,各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)

(二)制定配套制度和政策措施并组织实施。

3.健全工作联动机制。健全慈善工作协调机制,建立慈善工作联席会议制度,将慈善事业发展纳入国民经济和社会发展规划,指导和推动慈善事业健康持续发展。建立慈善捐赠信用记录制度、慈善信息统计和发布制度,规范慈善捐赠行为。建立慈善工作保障机制,将慈善事业发展所需工作经费列入市财政预算。

完成时间:持续实施

责任单位:市发改局、市财政局、市委文明办、市民政局、市慈善总会

4.完善慈善评优制度。设立“丹江口慈善奖”,将每年9月定为“丹江口慈善月”,充分运用各类媒体,开展形式多样、各具特色的慈善专题活动,宣传慈善法规,组织捐赠活动,对本年度在慈善事业发展中做出显著成绩或突出贡献的自然人、法人和其他组织予以通报表扬。

完成时间:每年持续实施

责任单位:市人社局、市民政局、市融媒体中心、市慈善总会

5.推动慈善信息公开。建立全市统一的慈善信息公开服务管理平台,依照法律、法规规定的范围、时限、方式,向社会公开慈善信息。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局、市融媒体中心、市慈善总会

6.建立慈善组织评估制度。定期组织有关单位、专家或委托第三方专业机构对慈善组织进行评估。

完成时间:2022年12月前建立制度,以后持续实施

责任单位:市民政局

(三)促进规范管理。

7.完善备案管理。实行慈善组织办理公开募捐方案和异地现场公开募捐活动备案管理。公开募捐涉及公共安全、公共秩序、消防、疫情防控等事项的,按照有关法律、法规规定办理相关手续。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局、市公安局、市应急管理局

8.引导个人求助行为。督促信息发布平台对个人求助信息的真实性进行核实,向社会公众进行风险防范提示。发现求助人有虚构事实等违法行为的应当及时制止,采取必要措施,消除、降低影响,并依法依规处理。

完成时间:持续实施

责任单位:市委宣传部、市科技经信局、市公安局、市民政局、市融媒体中心

9.强化慈善活动监管。健全慈善活动分类监督管理体系,加强慈善组织、慈善活动日常监督和专项检查,及时调查处理社会公众、媒体对违法违规募捐行为或假借慈善名义、假冒慈善组织骗取财产的投诉、举报,将调查处理结果告知投诉人、举报人,并依法依规查处违法违规行为。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局、市公安局,各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)

10.规范慈善组织财务管理。为在市民政部门依法登记的慈善组织提供公益事业捐赠票据。依法对慈善组织的财务会计、享受税收优惠和使用公益事业捐赠票据等情况进行监督管理。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局、市财政局、市税务局

(四)加强应急慈善活动管理。

11.健全应急慈善预警响应机制。将应急慈善活动纳入突发事件应对体系,统筹各类应急慈善力量,明确有关部门在应急慈善工作中的职责,提升突发事件应急慈善活动效率和水平。

完成时间:持续实施

责任单位:市应急管理局、市民政局、市卫健局,各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)

12.创新应急慈善物资调度机制。建立应急慈善物资调度机制,动态发布有关信息。通过购买服务等方式,支持慈善组织、相关企业以及其他社会力量专业化开展应急慈善捐赠物资的装卸、仓储、运输、分发等工作。

完成时间:持续实施

责任单位:市应急管理局、市民政局、市财政局、市慈善总会

13.提供应急慈善捐赠物资接受便利。根据应急慈善工作需要,提供车辆通行与调度、质量检验检测、免税手续办理等便利,简化相关程序,提高捐赠物资分配送达效率。对执行突发事件应急任务中运送抢险救灾捐赠物资的车辆免缴车辆通行费。

完成时间:持续实施

责任单位:市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市税务局、市公共检验检测中心

14.加强应急慈善资源捐需对接。针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害,组织、协调、引导开展应急慈善活动,及时、准确发布捐赠款物、志愿服务等方面的需求信息,促进慈善捐赠、志愿服务等与救助需求有序对接。

完成时间:持续实施

责任单位:市应急管理局、市民政局、团市委、市慈善总会、市红十字会,各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)

15.增强应急慈善服务保障。为参与应急慈善活动的企事业单位、慈善组织、志愿服务组织、志愿者以及其他社会力量提供必要的服务保障。志愿者参与可能发生人身危险的应急慈善活动,相关单位和组织应当为其购买相应的人身意外伤害保险。

完成时间:持续实施

责任单位:市应急管理局、市民政局、中国人寿丹江口支公司、人保财险丹江口支公司,各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)

(五)强化促进措施。

16.完善慈善支持政策。加大慈善组织扶持力度。慈善组织实施的救助项目,可给予适当补贴或其他支持。为依法取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织,在享受税收优惠及行政事业性收费减免方面提供指导和便利。

完成时间:持续实施

责任单位:市财政局、市税务局、市民政局

17.优化慈善组织登记。符合慈善组织条件的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织,依照其申请,在设立时同步登记为慈善组织。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局

18.鼓励发展慈善服务。通过购买服务等方式,支持符合条件的慈善组织、专业服务机构、志愿服务组织向社会提供公益慈善服务。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局、市财政局,各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)

19.加强慈善文化建设。建立慈善文化建设长效机制,将慈善文化建设列入文明城市、文明村镇(社区)、文明单位创建内容,在全社会倡导正确的慈善理念。将慈善文化纳入中小学素质教育内容,鼓励高等院校、中等职业学校等将学生参与公益慈善和志愿服务活动情况纳入实践学分管理。推荐在慈善事业发展中做出显著成绩或突出贡献的自然人、法人参加丹江口市道德模范评选活动,并推荐为“十堰好人·楷模”“荆楚楷模”“湖北好人”“中国好人”评选对象。

完成时间:持续实施

责任单位:市委文明办、市教育局、市文旅局、市慈善总会,各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)

20.提升慈善队伍能力。加强慈善组织从业人员劳动权益保护和职业教育培训,通过购买服务、专项补贴、纳入公益性岗位等方式,支持慈善组织培养专业队伍。

完成时间:持续实施

责任单位:市委人才办、市人社局、市民政局、市财政局,各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)

(六)开展《条例》监督检查。

21.建立《条例》实施情况报告制度。《条例》实施满一年后,向市人大常委会报告《条例》实施情况,实施满三年后,组织开展《条例》实施情况自查,形成《条例》实施情况自查报告。

完成时间:2022—2024年

责任单位:市民政局

22.开展《条例》执法检查。积极配合市人大常委会开展《条例》执法检查。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局

23.在制定相关配套规范性文件中落实备案审查规定。

完成时间:持续实施

责任单位:市民政局、市司法局

三、相关要求

(一)加强组织领导。各地、各部门要切实提高思想认识,加强《条例》贯彻实施工作的组织领导,建立工作联动机制,强化沟通协调,密切协同配合,确保各项工作落到实处。要结合实际,按照本方案的部署要求制定任务清单,精心部署、全力推动,确保《条例》学习宣传贯彻各项任务落地落实。

(二)落实主体责任。市民政部门要履行牵头抓总作用,加强跟踪督促指导,根据《条例》相关内容规定,制定完善配套实施政策、细则,及时修订本级现行慈善相关政策制度与《条例》不一致的内容,确保政策完整统一、上下衔接,切实抓好《条例》的贯彻落实。

(三)广泛学习宣传。各地、各部门要加大宣传贯彻力度,充分运用各类媒体组织开展形式多样、各具特色的专题活动,提高《条例》的社会知晓率和普及率,营造良好的社会宣传氛围。市民政部门要采取线上线下相结合的方式,分类对慈善工作从业人员开展专题培训,提升对《条例》的理解把握和贯彻执行能力。要及时总结工作经验,交流工作开展情况,研究解决《条例》贯彻落实中存在的困难和问题,推动《条例》学习宣传贯彻活动落地见效。