各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《丹江口市全民健身实施计划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

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丹江口市全民健身实施计划（2021—2025年）

为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，根据《省人民政府关于印发湖北省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（鄂政发〔2021〕38号）精神，结合我市实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强市建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展等方面的综和价值与多元功能。

二、总体目标

到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众健身更加便利，经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上，市、镇、村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.3名，带动全市体育产业总规模达到3亿元以上。力争成功创建全民运动健身模范县，城乡居民体育健身意识进一步增强，公民身体素质和健康水平进一步提高，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数（除在校学生）比例不低于93%，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例不低于20%。城乡居民体育权益趋于均等，初步形成覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。

三、主要任务

（一）构建高水平全民健身公共服务体系。

充分发挥市全民健身工作领导小组和部门联席会议作用，进一步完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、法治保障的全民健身工作机制，落实国家全民健身公共服务标准，加强全民健身公共服务制度体系建设，提升体育数字化水平。统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置，按照一线多点的思路，在城区和丹十、丹郧路沿线乡镇新建10条全民健身路径，命名5个晨晚健身示范场点，基本建成较为完善的社区公共体育服务体系。加快发展农村体育，将农民体育健身工程纳入民生工程，基本建成较为完善的农村公共体育服务体系。综合考虑体育健身步道建设规划，将健身性工程与旅游、农家乐、自驾游等项目结合，实现全民健身公共服务均等化、融合化、智慧化、多元化。

（二）加快体育健身场地设施供给。

大力实施全民健身设施补短板工程，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。改扩建体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐全民健身场地器材短板。到2025年，全市各级、各类标准体育场地达到75个以上，各类体育场地总面积达到85万平方米以上，人均体育场地面积达到2.3平方米以上，基本建成“一场两馆”（一个标准体育场、一个不少于3000座体育馆、一个标准游泳馆），市、镇、村三级体育健身场地设施网络进一步完善；90%以上乡镇力争建成1个全民健身活动场所，农民体育健身工程（“一场”<水泥篮球场>、“两台”<两个乒乓球台>）实现行政村全覆盖。

（三）广泛开展全民健身活动。

坚持“崇尚人人体育、共创美好生活”全民健身主题，按照“全民性、群众性、大众化”和“重在参与、重在健身、重在健康”的原则，构建贯穿全年、线上线下相结合的全民健身赛事活动体系。全市各机关、企事业单位、协会组织每年至少举办1次群体性体育比赛活动，大力开展足球、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织开展健身操（舞）、传统武术、太极拳（剑）、健身气功、骑自行车、登山等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，积极打造环库自行车、半程马拉松、武当国际演武大会等特色全民健身活动品牌。

市体育部门负责建立年度群众体育赛事活动指南目录，对外公布赛事活动规程，降低办事门槛，引导社会力量参与。加强赛事活动应急处置、疫情常态化防控、监督管理和绩效评估工作，保障全民健身赛事活动安全有效开展。

（四）加强重点人群健身服务。

发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体的组织引领作用，办好职工、青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群体育健身活动。支持推进青少年体育“健康包”工程，落实课外体育活动制度，保障学生每天校内外1小时体育活动时间。建立一批青少年体育俱乐部、辅导站点、培训机构等，开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等问题的体育干预项目。通过家庭、学校、校外机构三者的有效结合，帮助青少年培养体育兴趣，有效促进青少年群体身心全面健康发展。重视老年群体的身心健康，充分发挥各单项体育协会作用，广泛开展适合老年人特点的太极拳、气排球、广场健身舞、门球等培训班和赛事活动。关注残障人群健身需要，培养为残障人服务的体育教师和社会体育指导员，实施“助残健身工程”，建设就近方便的体育健身设施，为残疾人参加体育活动提供便利。

（五）激发全民健身组织网络活力。

建立完善体育总会、各单项体育协会、体育俱乐部、体育中心等机构，积极扩大单项体育运动协会覆盖面和数量。推进“体育+互联网”“体育+旅游”“体育+文化”等多元化的体育发展模式，引导、服务、规范全民健身网络体育组织健康发展。积极探索“体育协会+公司”运作模式，到2025年，全市实现体育总会全覆盖，各镇（办、处、区）至少建立1个综合性社会组织，村（社区）成立1个全民健身服务队。引导扶持青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、健身团队等体育社会组织建设。健全社团党组织，增强自律能力，提高全民健身服务水平。加大政府购买体育公共服务力度，支持体育社会组织等机构承担举办竞赛、健身服务、体育培训、科学研究等公共服务事项。加强基层体育社会组织建设，推进全民健身团队备案登记和评估定级工作。

（六）提升科学健身指导服务水平。

加强社会体育指导员队伍建设，广泛吸纳优秀教练员、退役运动员、体育教师、健身达人等成为社会体育指导员。依托各类体育社团组织以及国家级社会体育指导员队伍，加大国家级、一级、二级社会体育指导员培训输送力度。定期举办社会体育指导员健身技能展示交流大会，开展优秀社会体育指导员评选活动，组织优秀社会体育指导员进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业，开展“走基层、送健康”志愿服务活动。大力推进全民健身志愿服务队伍建设，弘扬全民健身志愿服务精神，将全民健身志愿服务融入新时代文明实践体系，营造良好社会氛围。

完善国民体质监测网络，推动国民体质监测常态化。开发应用国民体质健康监测大数据，引导市民养成科学健康的体育生活方式。开设线上“全民健身大讲堂”“武当太极拳健身操”等系列活动。完善市民体质监测制度，在具备条件的社区卫生服务中心布局国民体质监测站，逐步实现市民体质测试数据与健康档案数据共享。

（七）推进全民健身融合发展。

深化“体教融合”。树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。完善学校体育教学模式，开齐开足体育课，加强学生体育技能培训，让学生至少掌握1—2项体育运动技能。整合各级各类青少年体育赛事，健全青少年体育赛事体系。加大体育传统项目特色学校和各项目学校运动队伍建设力度，大力培养体育教师和教练员队伍。组织青少年冬夏令营体育活动，规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。

推动“体卫融合”。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸，支持在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊。推进体卫融合理论、科技和实践创新，推广常见慢性病运动干预项目和方法。推广体卫融合发展典型经验。

促进“体旅融合”。通过普及推广山地户外、马拉松、自行车、汽车、摩托车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给。打造具有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和体育旅游目的地。实施“体育+乡村振兴”计划，创新体育康养、户外探险、红色研学、乡村体育旅游等题材，植入田园山水特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目。

发展体育产业。大力培育体育健身、体育旅游、户外运动、场馆服务、体育培训、体育认证、健身用品等体育服务业和体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显提升，体育健身服务从业人数显著增加，不断提高体育消费规模和水平。积极争取各级体育产业发展引导基金，引进户外体育装备制造等企业入驻我市。

（八）弘扬全民健身文化。

大力发扬全民健身传统文化，传承红色体育文化，宣扬体育公益文化。构建全民健身文化宣传长效机制，倡导“大健康”理念，运用“两微一端一抖”普及健身知识、宣传健身效能，推广健身榜样，讲述健身故事，传播社会正能量，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，倡导群众参加体育运动项目，不断提高经常参加体育锻炼人数比例。以北京冬奥会为契机，大力普及推广冰雪运动文化。充分发挥体育文化的独特价值，挖掘传承传统体育文化特色，加强武术之乡建设，创建武术品牌学校。加强体育非物质文化遗产、传统民族民间体育、民俗体育的保护传承，结合非遗项目争取，打造以武当太乙五形拳、武当太极拳为主的特色武术群体性活动。弘扬中华体育精神，形成风格鲜明的体育文化，以武当武术传承基地为依托，重点抓好武术“六进”活动。积极组织参加武术之乡比赛，提高我市优秀武术人才水平和武术之乡知名度。

四、保障措施 

（一）加强组织领导。市体育部门要积极探索全民健身工作的新思路、新办法，会同有关部门、群众组织和社会团体落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，建立目标责任制，实行绩效考核，保障全民健身计划有效实施。

（二）落实政策保障。推动完善政府主导、社会协同、公众参与、公共财政保障的全民健身工作机制，将全民健身事业纳入全市经济和社会发展规划进行考评。全面落实体育彩票公益金使用规定，提高财政资金使用效益。加大全民健身活动中心建设力度，全市范围内新建、改建、扩建居住区要按照国家有关居住区规划设计标准，设计建设体育健身设施。

（三）壮大人才队伍。创新全民健身人才培养模式，促进志愿服务与专业服务队伍协调发展，突出做好组织管理、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才培养，积极引导退役运动员、教练员、体育教师、社会体育指导员以及其他领域人才为全民健身发展提供人才支持。将全民健身人才培养与教育、人力资源、农业、文化、卫生健康、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。加大体育部门人员培训、挂职、交流力度，夯实人才基础，提升服务体育强市建设能力。

（四）实施绩效评估。市体育部门要会同有关单位不定期对《丹江口市全民健身实施计划（2021—2025年）》实施情况进行检查指导，并于2024年底前开展实施成效评估，评估结果要及时向市政府和上级体育部门报告。