2021年3月22日17时40分左右，湖北昶安教育服务有限公司自行对华师附属武当中学（二期）北侧建设红线以外的滑坡体进行治理过程中，发生一起车辆伤害事故，造成一人死亡。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的有关规定，2022年9月22日市政府决定由市安委会办公室（市应急管理局）牵头，市纪委监委、市总工会、市公安局、市自然资源和规划局、六里坪镇政府共同组成丹江口市湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故评估组（以下简称“事故评估组”）对丹江口市湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故（以下简称“3·22”事故）责任追究及整改措施落实情况进行评估。
经丹江口市人民政府对《关于〈丹江口市湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故评估报告〉审核批复的请示》（丹应急文〔2023〕12号）的批复，现对该起事故评估报告进行公示。
公示时间：2023年4月14日—2023年4月20日。在公示期间，对该事故调查报告有异议、意见的，可来信、来电反映。
受理单位：丹江口市应急管理局 电话：5226542
附件：湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故评估报告
2023年4月12日
附件
丹江口市湖北昶安教育服务有限公司“3·22”
一般车辆伤害事故评估报告
2021年3月22日17时40分左右，湖北昶安教育服务有限公司自行对华师附属武当中学（二期）北侧建设红线以外的滑坡体进行治理过程中，发生一起车辆伤害事故，造成一人死亡，直接经济损失140万元（不含事故罚款）。事故发生后，丹江口市委市政府高度重视，第一时间依法依规成立事故调查组，开展了事故调查。2021年9月9日，事故调查报告经丹江口市人民政府批复同意该起事故结案，并依法向社会公布。
根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和《湖北省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法（试行）》规定和十堰市安委会办公室相关要求，2022年9月 19日，市政府决定由市安委会办公室（市应急管理局）牵头组成湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故评估组（以下简称“事故评估组”）对湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故（以下简称“3·22”事故）责任追究及整改措施落实情况进行评估。
一、评估工作组织及开展情况
按照“谁调查、谁评估”的原则，事故评估组由市应急管理局牵头，市纪委监委、市总工会、市公安局、市自然资源和规划局和六里坪镇政府等单位参加。
事故评估组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，以市政府批复的《湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故调查报告》为主要依据，充分调阅“3·22”事故案卷资料，了解事故相关情况，提前向事故相关单位和企业下发评估工作预通知，在收集相关证据材料后，于2022年12月30日，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、现场核查等形式，对责任追究及整改措施落实情况逐项进行了现场评估，经事故评估组研究讨论，最终形成了事故评估报告。
二、事故责任追究落实情况
市政府批复同意“3·22”事故报告后，市安委会办公室印发了《湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故结案的通知》（丹安办发〔2021〕24号）。相关单位和企业按照事故调查报告的处理建议,对事故责任单位和责任人员进行了处理。
（一）对相关责任人员党纪政纪处分落实情况
按照“3·22”事故责任认定及处理建议，给予党纪政纪处分的人员3人，均已落实到位。具体如下：
1.李胜，男，中共党员，丹江口市自然资源和规划局六里坪自然资源所干部，丹江口市自然资源和规划局六里坪自然资源所负责地质灾害防治的工作。
处理建议：建议交由六里坪镇党委纪检部门对李胜进行工作约谈。
处理结果：2021年10月20日，丹江口市六里坪镇纪委书记张海洲，六里坪镇党委委员、副镇长刘宏对李胜同志进行了工作约谈。
2.刘宏，男，中共党员，丹江口市六里坪镇副镇长，六里坪镇政府分管自然资源和安全生产工作。
处理建议：建议交由六里坪镇党委主要负责同志对其进行了提醒谈话。
处理结果：2021年10月20日，丹江口市六里坪镇党委书记肖强对刘宏同志进行提醒谈话。
3.陈光良，男，中共党员，丹江口市公安局交通警察大队四中队中队长。
处理建议：建议交由丹江口市公安局交通警察大队负责对陈光良进行提醒谈话。
处理结果：2021年10月18日，丹江口市公安局交通警察大队教导员黑彦斌对陈光良同志进行了提醒谈话。
（二）对相关责任人员和责任单位的问责落实情况
按照“3·22”事故责任认定及处理建议，给予问责的人员3人，责任单位4个，均已落实到位。具体如下：
1.责任人员的问责情况
（1）死者，时富连，女，丹江口市六里坪镇马家岗村六组村民。鉴于其在本次事故中已死亡，建议免予追究其责任。
（2）刘元明，男，湖北昶安教育服务有限公司滑坡治理项目负责人。
处理建议：建议由湖北昶安教育服务有限公司按照企业管理制度予以从重追责。
处理结果：2021年10月28日，湖北昶安教育服务有限公司给予总经理刘元明通报批评。2021年10月31日，刘元明向湖北昶安教育服务有限公司递交了书面检查。
（3）罗兴文，男，湖北昶安教育服务有限公司滑坡治理现场负责人。
处理建议：建议由湖北昶安教育服务有限公司按照企业管理制度予以从重追责。
处理结果：2021年10月28日，湖北昶安教育服务有限公司给予现场负责人罗兴文通报批评，调离湖北昶安教育服务有限公司，并取消其2021年度绩效考核奖金。
2.责任单位的问责情况
（1）丹江口市自然资源和规划局六里坪自然资源所。
处理建议：建议其分别向丹江口市自然资源和规划局、六里坪镇政府作出书面检查。
处理结果：2021年10月26日，丹江口市自然资源和规划局六里坪自然资源所向丹江口市自然资源和规划局作出了书面检查；2021年10月28日，丹江口市自然资源和规划局六里坪自然资源所向六里坪镇政府作出了书面检查。
（2）丹江口市自然资源和规划局。
处理建议：建议其向丹江口市人民政府作出书面检查。
处理结果：2021年9月30日，丹江口市自然资源和规划局向丹江口市人民政府作出了书面检查。
（3）六里坪镇政府。
处理建议：建议其向丹江口市人民政府作出书面检查。
处理结果：2021年10月27日，六里坪镇政府向丹江口市人民政府作出了书面检查。
（4）丹江口市公安局交通警察大队四中队。
处理建议：建议其向丹江口市公安局交通警察大队作出书面检查。
处理结果：2021年10月18日，丹江口市公安局交通警察大队四中队向丹江口市公安局交通警察大队作出了书面检查。
（三）对相关责任人员和责任单位行政处罚落实情况
按照“3·22”事故责任认定及处理建议，给予行政处罚责任人员3人，责任单位1个，均已落实到位。具体如下：
1.责任人员行政处罚落实情况
（1）刘光宏，男，湖北昶安教育服务有限公司法定代表人，企业安全生产第一责任人。
处理建议：建议由丹江口市应急管理局给予行政处罚。
处理结果：2021年9月13日，丹江口市应急管理局对刘光宏进行立案调查（丹应急立〔2021〕1007号）；2022年1月11日向刘光宏下达《行政处罚决定书》（丹应急罚〔2022〕1002号），决定给予处人民币壹万伍仟元罚款的行政处罚。刘光宏是湖北昶安教育服务有限公司法定代表人，同时也是华中师范大学附属武当中学项目投资人，该校开办以来，公司资金投入比较大，产生效益周期比较长，导致其资金周转极其困难，难以按时缴纳罚款，经申请批准延期缴纳罚款期限延长至2022年12月31日。2022年12月5日，罚款缴纳至指定银行账户。
（2）王德玖，男，地质灾害治理工程施工负责人。
处理建议：建议由丹江口市自然资源和规划局给予行政处罚。
处理结果：2023年3月13日，丹江口市自然资源和规划局对王德玖进行立案调查（丹自规执立〔2023〕105号）；2023年3月23日，丹江口市自然资源和规划局向王德玖下达《行政处罚决定书》（丹自规执罚〔2023〕105号），决定给予处以工程价款2％的罚款，计人民币120000×2％=2400元（人民币贰仟肆佰元整）罚款的行政处罚。2023年3月24日，罚款缴纳至指定银行账户。
（3）王德鹏，男，事故车辆驾驶员。
处理建议：建议公安机关立案侦查；将其驾驶无牌无证车辆线索移交公安机关另案处理。
处理结果：2021年3月22日，丹江口市公安局六里坪派出所受理王德鹏案件（丹公〈六〉受案字〔2021〕1008号）；2021年3月23日，丹江口市公安局对王德鹏进行了立案侦查（丹公〈治安〉立字〔2021〕343号）；2021年7月26日，丹江口市公安局对王德鹏下达《侦查终结报告》（丹公〈治安〉〔2021〕475号）。2021年11月23日，湖北省丹江口市人民法院对王德鹏下达《刑事判决书》（〔2021〕鄂0381刑初305号），作出王德鹏犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年的判决。
2.责任单位行政处罚落实情况
责任单位：湖北昶安教育服务有限公司
处理建议：由丹江口市应急管理局依法予以行政处罚。
处理结果：2021年9月13日，丹江口市应急管理局对湖北昶安教育服务有限公司进行了立案调查（丹应急立〔2021〕1006号）；2022年1月11日，向湖北昶安教育服务有限公司下达《行政处罚决定书》（丹应急罚〔2022〕1001号），决定给予处人民币贰拾万元罚款的行政处罚。该公司华师附属武当山中学建设项目，系丹江口市政府招商引资教育项目，属于公益性质类项目，现阶段基建项目建设较多，资金投入量大，公司资金周转困难，难以按时缴纳罚款，经申请批准延期缴纳罚款期限延长至2022年12月31日。2022年12月5 日，罚款缴纳至指定银行账户。
三、事故整改措施落实情况
按照丹江口市人民政府关于《丹江口市湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故调查报告的批复》（丹政函〔2021〕69号）和《丹江口市安委会办公室关于湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故结案的通知》（丹安办发〔2021〕24号）相关要求，丹江口市相关部门及事故责任单位深刻汲取事故教训，举一反三抓整改，积极落实常态长效管理，严防类似事故再次发生。
（一）相关单位事故措施落实情况
湖北昶安教育服务有限公司在“3·22”事故发生后，该公司成立了以总经理为组长，主管领导为副组长，部门负责人和施工负责人为组员的安全专项管理小组，明确工作职责，制定整改措施，防止类似事件再次发生。一是建立安全生产责任制，完善安全管理规章制度。二是配备专职安全管理人员，履行安全管理职责，加强对本单位日常人员用电、用水、消防等安全管理。三是对施工现场及周边存在安全隐患的位置进行逐一排查，制定整改方案，督促落实整改，对重点区域和部位设置显著警示标志和隔离防护设施，严禁无关人员进入施工现场。四是对公司全体员工进行安全宣讲，并利用宣传栏、警示牌等，使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，防微杜渐。
（二）行业监管部门处理落实情况
1.丹江口市自然资源和规划局在湖北昶安教育服务有限公司“3·22”一般车辆伤害事故中，存在对派驻机构业务工作指导不力，致使派驻机构相关工作人员履行监督检查职责不到位的问题，为深刻汲取事故教训，进一步提升安全生产管理质效，采取了三项整改措施：一是强化政治站位。进一步压实责任，组织集中学习，加强会商分析，举一反三，总结工作得失，强化风险防范意识。二是强化培训宣传。加强对基层同志专业能力培训，同时做好地质灾害警示教育宣传，提高群众自我防灾救灾能力。三是强化督导检查。定期对派驻机构的业务进行指导和监督检查，强化对地质灾害治理工程的跟踪监督管理，严格按照“三管三必须”的原则，切实履行行业监管职责，建立长效机制，切实保障人民生命财产安全。
2.六里坪镇人民政府在事故发生后向市政府作出了书面检讨，同时立即召开会议，组建了建筑施工、交通运输、危化品、食品药品、人员密集场所、企业等重点领域隐患排查专班，事故发生至今共排查各类隐患181条，已全部整改完成。六里坪镇自然资源所已向镇政府作出了书面检查，2021年10月22日召开了专题会议，李胜同志在大会上作了书面检讨，所长王志对地质灾害治理工程项目监管进行了再次强调。六里坪镇自然资源所联合镇综合执法局对六里坪镇在建工地开展了安全施工培训，通过培训使企业从业人员安全生产意识及隐患自查能力得到了提高。
3.丹江口市公安局交通警察大队在事故发生后，深刻汲取事故教训，加强对施工车辆的监督管理，补强弱项短板，创新工作机制，开展施工车辆专项整治。一是及时启动事故调查工作。针对事故初步调查中发现的源头管理问题，交警大队立即抽调4名民警启动事故调查工作，重点对事故中暴露和隐藏的间接原因、深层次原因以及道路交通安全相关因素开展延伸调查，分析查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，切实吸取事故经验教训，进一步加强行业监管职责。二是全面加强对施工车辆的监管工作。紧盯重点企业、重点车辆、重点驾驶人等源头安全隐患，积极开展全市道路交通事故预防专项行动、细化落实各项工作举措，加强对施工车辆的监管，最大限度地做好事故预防工作。三是积极开展施工车辆专项整治。协调应急、安监等部门联合深入开展施工车辆专项整治行动，坚决查处假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装等违法行为，全力预防涉及施工车辆道路交通事故的发生。四是密集组织交通违法行为集中整治。全面加大路面交通违法行为的查处力度，针对辖区突出问题，不定时开展酒驾和超速、超员、疲劳驾驶等重点违法行为的区域性集中整治。五是全面加大交通安全宣传预警和提示力度。依托丹江口市融媒体中心、手机短信平台、“双微”平台，将严重交通违法和典型事故案例推送给重点车辆驾驶人，加强点对点提示和曝光。同时，通过电视、互联网、手机短信、电子显示屏等方式广泛发布恶劣天气预警，出行注意事项信息，介绍暴雨洪涝天气驾驶技巧、紧急救援知识和求助渠道，提示广大驾驶人防范各类交通安全风险。
四、检查评估结论
事故评估组认真核查“3·22”事故处理建议和整改措施，落实相关文件资料，相关责任人员和责任单位的党纪政纪处分、追责问责建议均已落实到位，未发现侵犯职工合法权益的情况；有关单位和部门能深刻汲取此次事故教训，较好地落实了事故调查报告中提出的事故防范和整改措施。
附件：“3·22”事故评估工作组成员名单
丹江口市人民政府
丹江口市湖北昶安教育服务有限公司
“3·22”一般车辆伤害事故评估工作组
2023年4月10日
附件
“3·22”事故评估工作组成员名单
组长：彭晓峰 市应急管理局局长
成员：吴 倩 市纪委监委第七纪检组负责人
许 飞 市应急管理局党委委员
彭 喜 市公安局交警大队事故中队中队长
王 皓 市自然资源和规划局矿产地质环境股股室负责人
明 震 市总工会工作人员
李 会 六里坪镇人民政府政务委员
王时明 六里坪镇行政综合执法局党支部书记
