市民政局关于印发全市养老服务领域诈骗风险隐患排查工作方案的通知

各镇（办、处、区）民政办：

　经局领导同意，现将《全市养老服务领域诈骗风险隐患排查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                 丹江口市民政局　　

                             2022年1月21日

全市养老服务领域诈骗风险隐患排查工作方案

2021年12月9日，民政部召开了全国防范化解养老服务诈骗问题动员部署电视电话会议。为进一步落实好会议精神，做好养老服务领域风险摸底排查和问题隐患分类处置工作，确保全市养老领域秩序稳定与安全，特制定本工作方案。

一、工作目标

在党的二十大召开前，全面压降养老服务诈骗存量风险、全力遏制新增风险，在防范化解中，坚决防止发生群访和集体上访事件，坚决防止发生冲击社会道德底线的极端事件，坚决保护老年人合法权益，推动我市养老服务业持续健康发展。

二、排查范围

全市范围内已经登记的养老服务机构包括养老机构、社区养老服务机构以及未经登记、但从事养老服务经营活动的服务场所。

三、工作安排

（一）全面摸底排查，建立风险台账。各镇（办、处、区）民政办要结合日常掌握的信息以及公安部门、市场监管部门、民政部门社会组织登记获取的信息等，形成初步摸排对象清单，开展上门调查等工作。采用视频电话、查阅资料、询问入住的老年人或者其代理人等方式，重点排查未经市场监管部门和民政部门登记，但从事养老服务经营活动的服务场所；重点排查民办的、涉足多产业领域的养老机构；重点排查运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法律代表人有没有因为经济类犯罪被提起过诉讼，或者被纳入过黑名单等信息，特别是要重点排查养老服务机构收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况以及承诺投资回报“炒床位”等情况。各地要在2022年1月30日前，完成本轮摸底排查，填写《养老服务领域诈骗风险隐患摸底排查情况统计表》《未经登记从事养老服务经营活动的服务场所风险摸底排查情况统计表》（附件1、2），形成台账清单风险台账。

（二）严密监管措施，推进分类处置。各镇（办、处、区）民政办要对排查结果进行综合评估，建立风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单。要将没有发现风险隐患的养老机构纳入绿色名单，正常开展日常监管；要将发现前期已经收取大额预付费，但资金主要用于弥补设施建设资金不足以及近年分支机构服务网点扩张过快、频繁变更法定代表人、登记注册地等情况的养老服务机构纳入黄色名单，增加检查抽查频次，加强日常监测，提示其经营风险，引导养老服务机构规范运营管理；要将养老服务机构主要负责人因为经济犯罪被提起诉讼、被投诉举报、纳入黑名单的，以及养老服务机构前期已经收取大额预付费资金使用不规范，但资可抵债运营比较平稳的养老服务机构，纳入橙色名单，及时向属地政府和公安机关进行线索通报，对养老服务机构和主要负责人进行警示约谈，责令整改，督促清退资金；对发现可能存在涉嫌非法集资、诈骗等犯罪行为，前期已经收取大额预付费且资不抵债，已经“爆雷”引起不良影响或重大舆情的，纳入红色名单，及时向市民政局和公安机关进行线索通报，在属地非法集资等诈骗防范处置机制领导下，配合处非牵头部门、公安机关等依法严厉打击。

（三）加大宣传监测，建立长效机制。各镇（办、处、区）民政办要通过发放宣传手册、张贴横幅海报、设置宣传橱窗等方式，集中宣传识别常见非法集资犯罪活动的方法和需采取的防范措施，进一步增强老年人防范意识。要以本次摸排整治行动为契机，加大日常监管力度，进一步拓宽养老领域非法集资线索来源渠道，加快完善养老服务诈骗防范化解机制，健全综合监管机制，提高监管能力，及时报送发现的问题，积极总结经验教训和有益做法。各镇（办、处、区）民政办要将《养老服务领域诈骗风险隐患摸底排查情况统计表》《未经登记从事养老服务经营活动的服务场所风险摸底排查情况统计表》《养老服务领域诈骗风险隐患“红橙黄”风险管控名单》（附件1、2、3）于每月底前报送市民政局社会救助股。联系人：贾玉娇；联系电话：0719-5209897，QQ：290368323

四、工作要求

各镇（办、处、区）民政办要把养老服务诈骗防范化解工作纳入2022年工作重点，高标准、严要求地完成此项工作任务。特别是对辖区内发现的未经登记、但从事养老服务经营活动的服务场所，要及时上报市民政局社会救助股，切实保障老年人合法权益。

附件：1.养老服务领域诈骗风险隐患摸底排查情况统计表

2.未经登记从事养老服务经营活动的服务场所风险摸底排查情况统计表

3.养老服务领域诈骗风险隐患“红橙黄”风险管控名单