各镇人民政府、街道办事处，丹江口经济开发区，市安委会各专业委员会，市安委会各成员单位：
按照十堰市委、市政府、市安委会关于安全生产2025春季百日攻势工作部署和市委、市政府安全生产工作要求，为进一步推进治本攻坚三年行动、“三大行动”风险隐患大整治工作走深走实，确保全市企业复工复产和全国两会期间安全稳定，市安委会制定了《安全生产2025春季百日攻势实施方案》，经市安委会领导同意，现印发给你们，请对照抓好落实。
丹江口市安全生产委员会
2025年3月3日
安全生产2025春季百日攻势实施方案
按照市委、市政府关于安全生产的安排部署，为深入推进治本攻坚三年行动2025年工作任务，切实防范化解各类风险隐患，保障年后企业复工复产、全国两会期间和2025年第一季度全市安全生产工作平稳向好，市安委会决定自即日起至5月31日在全市范围内开展安全生产春季百日攻势。方案如下：
一、工作重点
针对全市春季安全生产特点和重点行业、重点领域、重点部位、薄弱环节，重点围绕节后复工复产、人员密集场所违规动火作业、危险化学品、建筑保温材料、有限空间等方面，开展安全生产专项整治。
二、主要任务
（一）开展企业安全复工复产专项行动。主要围绕节后企业复工复产，督促指导推动企业严格落实“六个一”措施，即：召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定完善一套应急处置方案、开展一次全面安全检查。矿山领域要聚焦尾矿库闭库销号管理，按照职责分工，做好销库过程中的安全生产、土地复垦、环境保护等工作（市应急管理局牵头，市自然资源规划局、十堰生态环境局丹江口分局、相关镇<办、处、区>负责）。工贸领域要分级分类覆盖排查钢铁企业、铝加工（深井铸造）企业，金属粉尘和木粉尘企业以及生产、储存、使用危险化学品的工贸企业，加强动火等特殊作业环节监管，严格程序、防护和应急等作业要求，坚决落实监护人制度（市科技和经信局、市应急管理局牵头，丹江口经济开发区、相关镇<办、处、区>负责）。建筑施工领域要加强施工单位和人员的安全管理、安全培训，严禁无资质、无证件人员从事相关岗位作业（市住建局牵头，各建设项目行业主管部门、相关镇<办、处、区>负责）。其他行业领域也要坚决做到安全管理不到位不复产、防范措施不落实不复产、隐患问题不清零不复产，确保复工复产顺利推进、安全平稳（各行业主管部门、镇<办、处、区>负责）。
（二）开展人员密集场所消防安全整治专项行动。重点检查景区景点、文博单位、商场市场、宾馆饭店、大型商业综合体、餐饮娱乐、民宿客栈、高层建筑等重点场所，学校、校外培训机构、学生托管机构、托育机构、医院、养老机构等敏感特殊场所，“九小场所”、多业态混合经营场所等低设防区域，持续开展占堵生命通道、违规用火用电用气、易燃材料装修装饰、电动自行车违规停放充电、消防设施停用瘫痪等隐患问题排查整治。要按照国务院安委会《关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施》要求，严格按操作规程落实备案审批制度，查验作业人员有无合法证件、作业现场有无监管人员和安全防范措施等。行业主管部门要适时抽查重点单位动火作业管理情况，发现违法违规行为的，要严肃执法问责。行业主管部门要强化企业消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员的教育培训，培养消防安全明白人队伍（市消防救援局牵头，各行业主管部门、镇<办、处、区>负责）。
（三）开展危险化学品领域专项行动。督促、指导生命健康产业园巩固D级产业园创建成果，围绕企业落实主体责任、隐患排查、教育培训、应急救援演练等方面，突出危化品重大危险源、涉及重点监管工艺装置、危险化学品储罐区等重点部位，特殊作业、检维修、开停车等高风险作业，加强督导检查、专家指导帮扶，提升园区安全管理，筑牢发展根基（市应急管理局、丹江口经济开发区负责）。
（四）开展建筑保温材料安全隐患全链条整治专项行动。对照国务院安委办安排部署，消防、住建、市场监管、科经、文旅、商务等部门各负其责，全面摸排各类高层建筑、冷库等建筑设施保温材料基本情况并建立信息台账，指导相关责任人定期排查巡查。同时，要加强建筑保温材料建设施工过程安全监管，严格把牢建筑保温材料质量关口，新建相关建筑设施坚决杜绝使用可燃、易燃等不符合标准的保温材料（市科技和经信局、市住建局、市文旅局、市商务局、市市场监管局、市消防救援局负责）。
（五）开展有限空间摸排整治专项行动。深刻汲取近年来有限空间事故教训，各行业主管部门要督促指导冶金、建筑、电力、建材、餐饮、食品加工、市政工程、环保工程、城市燃气、污水处理、通信施工、畜禽养殖等各类单位，进一步摸底排查船舱、贮（槽）罐、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备；地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间；储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库（气调库）、粮仓、料仓等地上有限空间，严格落实有限空间“八个必须”：必须准确辨识并建立本单位有限空间台账；必须严格落实有限空间作业审批制度；必须配备符合安全要求的防护设备和应急救援装备；必须严格有限空间作业安全培训和岗前5分钟应急救援推演；必须在作业前进行风险评估和作业环境检测，作业过程保持实时监测和持续通风；必须在作业前确定联络方式及信号，严格落实监护人员和措施；必须在作业前落实装备检查，佩戴合格的劳动防护用品；必须在醒目位置设置有限空间作业安全告知牌。同时，市农业农村局、各镇（办、处、区）要组织专班，深入田间地头，到群众身边点对点、面对面开展沼气池、化粪池、地窖等有限空间作业安全防范常识和应急自救技能宣讲，谨防意外事件发生（各行业主管部门、镇<办、处、区>负责）。
（六）开展重点行业领域联动整治专项行动。各地各部门要结合春季安全生产特点，全面聚焦燃气、综合交通、烟花爆竹、民爆物品、国土地质、特种设备、油气长输管线、农业农机、商贸成品油、供电供水等行业领域，在“三大行动”的排查基础上，持续开展全方位、全环节、全过程的隐患排查整治行动，对发现的问题隐患立行立改、深查彻改，确保问题隐患动态清零（各相关行业主管部门、镇<办、处、区>负责）。要深刻汲取省内外事故教训，组织开展水上交通安全整治行动，依法打击“三无”船舶；要落实“一渡口一专班”工作机制，督促渡船经营人严格落实乘客穿戴救生衣等安全措施，规范引导乘客有序上下船，严防超载和冒险渡运等行为；要全面排查管控“野渡口、野码头”，健全管控台账清单，明确监管责任人，加强日常巡查检查，杜绝船只、车辆非法停靠及人员水边钓鱼、游泳、戏水等（市交通运输局牵头，市公安局、市文旅局、市水保中心、相关镇<办、处、区>负责）。组织开展电梯隐患事故排查整治行动，督促电梯使用单位和维保单位严格落实安全管理制度和规范要求，做好电梯设备安全保护装置查验和保养；强化对运行15年以上老旧电梯的安全管理，对于存在严重事故隐患，且无物业管理、无维保单位、无维修资金等失管小区的“三无电梯”挂牌督办，严格落实整改责任，及时消除事故隐患和风险（市市场监管局牵头，相关镇<办、处、区>负责）。行业主管部门要围绕整治重点，积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉互检、线索移送等方式，强化安全监管执法检查。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，要强化信息通报共享和部门协调联动，优化组织方式，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。
（七）开展本质安全夯基固本专项行动。深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和省、十堰市工作要求，对标十堰市委提出的应急调度一体化、应急救援专业化、应急保障标准化、应急管理综合化“四化体系”和国家层面提出的“应急管理组织指挥能力、安全风险防范能力、应急救援队伍实战能力、基层应急处置能力、应急管理支撑保障能力”等五种能力提升要求，系统总结经验成效、梳理工作短板，进一步理顺基层应急管理组织架构、壮大基层应急消防队伍、强化安（专）委会规范化运行、加强应急管理信息化赋能、推进应急综合执法改革，持续巩固完善基层应急与消防工作联动配合、队伍联训联演、救援联勤备战等工作机制，推广建设基层应急服务驿站。要持续推进防灾减灾安全体验进基层、家庭应急包推广等重点工作。要深化安全宣传教育，全面开展安全生产宣传“五进”活动，采取“小手拉大手”等方式方法，有效提升全民安全素质能力。要进一步深化安全生产“两个清单”和各行业领域的《重大事故隐患判定标准》宣传普及和落实使用。要持续推进应急管理执法规范化建设，推行“执法+服务”，切实提升执法质效，发挥执法监督作用，指导企业更好的落实安全生产主体责任。要进一步强化安全生产标准化建设，及时落实激励措施，切实提升企业本质安全水平。要按照实战实用标准修订完善应急预案，配齐配强各行业主管部门和镇村（社区）应急抢险队伍并开展实战化应急演练，确保随时随地“拉得出、顶得上、救得了”（市安委办牵头，各行业主管部门、镇<办、处、区>负责）。
三、工作要求
（一）提高站位，强化责任担当。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府工作部署和市安委会、安委办工作要求，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有数”的行动力，强化红线意识、底线思维，采取切实有效的具体措施推动工作落实，有力有效防范化解各类安全风险。
（二）全域行动，确保真查实改。本次行动不分阶段，坚持边摸排、边检查、边督导、边整改落实。各地各部门要根据职责分工，按照“三个责任”和“三管三必须”要求，既管合法又管非法、既查隐患又防风险，对重点地区、重点部位以及不放心、不托底的场所、企业深入彻底开展排查，确保全覆盖、无遗漏。坚持边查边改，针对专项整治行动发现和市安委会督查检查交办的隐患问题，迅速督促相关责任单位整改销号。行动期间，所有查摆问题要及时录入智慧应急管理平台，依托平台实现隐患动态跟踪，确保动态清零、闭环销号。
（三）优化服务，倒逼企业落实。认真贯彻落实整治形式主义为基层减负和优化营商环境工作要求，围绕监管执法过程中发现的共性问题、同类企业安全生产薄弱环节和难点问题，及时组织相关专家实地帮扶，在查处问题隐患的同时，向企业提出整改建议或措施方法，推行服务型执法。对于存在重大隐患拒不整改或不按时整改到位的，要严格落实执法措施，从严从重依法查处，倒逼企业自觉落实安全生产主体责任。
（四）严格监督，务求工作实效。要动真碰硬开展督查督导、检查执法工作，坚决整治安全生产领域违法违规行为突出问题。市安委办将结合复工复产、全国“两会”等重点时段，会同市安委会各专业委员会、重点成员单位组织督查组，针对安全生产工作开展情况、各项防范措施落实情况，采取“四不两直”方式，开展督查检查、暗访暗查。对工作责任不落实、问题整改不到位，违法不执法或执法宽松软、弄虚作假、推诿扯皮、敷衍了事等行为，公开通报批评、约谈，对情节严重的将移交相关部门依法依规追责问责。
各镇人民政府、街道办事处，丹江口经济开发区，市安委会各专业委员会，市安委会各成员单位要按照方案迅速抓好落实，适时总结、动态报送工作亮点和成效，并于5月30日前将工作总结报送市安委办。
联系人：江寒 胡省基 联系电话：5225195
