丹江口市、武当山特区各银行业金融机构：

现将《丹江口市重点产业链金融链长制、园区及疫情受困行业主办银行制工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：丹江口市重点产业链金融链长制、园区及疫情受困行业主办银行制工作方案

                          中国人民银行丹江口市支行  丹江口市农业农村局

                          丹江口市政府金融办公室  丹江口市银保监管组

                          2022年6月10日

附件

丹江口市重点产业链金融链长制、园区及疫情受困行业主办银行制工作方案

为贯彻落实省政府《关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕14号）、人民银行武汉分行等五部门联合下发的《湖北省重点产业链金融链长制工作方案》（武银[2021]69号）、国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》、人民银行武汉分行等五部门《关于用好普惠金融政策支持中小微文化企业和旅游企业繁荣发展的若干措施》（武银[2021]37号）等工作要求，推动丹江口市金融机构加大对工业六大产业集群、农业柑橘和茶叶产业链、商贸企业、物流企业、文旅企业、园区企业分类对接力度，推动金融资源向产业链、园区企业、小微企业集聚，保障企业融资需求，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实市委、市政府关于产业发展相关决策部署，坚持新发展理念，增强金融服务实体经济能力，通过实施重点产业链金融链长制、园区及疫情受困行业主办银行制，提升金融体系与产业体系的适配性，为全市重点产业高质量发展提供有力金融支撑，全力服务丹江口市“经济倍增、冲刺百强”发展战略。

（二）工作对象。根据丹江口市委、市政府确定的重点产业链、园区企业、疫情受困行业企业名单，各银行机构积极对接满足符合信贷条件的企业融资需求。（见附件）

（三）工作目标。

1.金融与重点产业链、园区及疫情受困行业对接，“一链一行一策”，形成覆盖产业链核心企业和上下游小微企业、园区企业、疫情受困行业的综合金融服务方案，有效满足各链、各行业金融服务需求。

2.推进全产业链企业信用信息共享和信用增进，推动产业信用信息平台建设，为金融机构开展金融服务提供数据支撑。

3.依托产业链的交易数据、资金流和物流信息，充分运用大数据、区块链等金融科技，创新金融产品和服务，加强政策帮扶和信用培植，着力缓解一批产业链企业融资难问题。

二、工作职责

市人行负责牵头丹江口市重点产业链、园区企业、疫情受困行业金融服务工作，联合市科经局、市农业农村局、市商务局、市交通局、市政府金融办、市银保监组及金融链长银行共同推进金融惠企政策落地。原则上，丹江口市特色重点产业链金融链长银行、主办银行一般由一家或多家银行担任，其他为产业链合作银行。

（一）人民银行丹江口市支行职责。市人行作为丹江口市重点产业链金融服务工作牵头单位，负责建立日常工作推进机制，全程了解工作进展、各类诉求解决情况，及时报告工作进展，联络安排金融链长银行（主办银行）和相关部门人员现场调研、定期走访等事项。联合金融链长银行（主办银行）创新产业链专项服务模式，形成支持产业链发展的长效机制，打造有影响力的工作品牌，及时总结典型经验。将产业链重点中小微企业融资问题纳入“缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程”，协调解决相关企业融资问题。

（二）丹江口市科经局、农业农村局、商务局、交通局职责。明确重点产业链、园区企业、疫情受困行业企业名单，筛选形成重点企业名单及相关信息，定期推介给金融链长银行（主办银行）及相关金融机构开展金融服务对接，组织各类企业参加银企对接活动、金融产品和服务宣传培训活动等。加强与国土、财政、生态环境等部门的协调，推动解决企业用地、资本金、环评等企业融资堵点、难点问题。对重点产业链企业开展产业政策辅导，帮助企业提高发展实力，提升信用等级。统筹用好重点产业发展基金，带动金融资金投入。

（三）市政府金融办。加快推进中小企业信用信息平台建设，多渠道搜集、整合重点产业链企业信用信息，为缓解银企信息不对称、扩大信贷投放提供信息平台支撑。积极协调政府性融资担保机构加大对重点产业链上下游小微企业的融资增信支持，缓解小微企业融资难题。

（四）丹江口市银保监管组。指导银行业金融机构对重点企业建立金融服务绿色通道，及时响应融资需求。推动保险机构丰富保险产品，更好地为产业链企业、园区企业及商贸、物流、文旅企业提供保险保障和融资增信服务。加强监管政策引导和支持，激励金融机构优化金融资源配置，创新金融产品和服务，提升服务产业链的内生动力和能力。指导、协调银行保险机构遵循市场化、法制化原则做好重点企业金融风险防范化解工作。

（五）各银行业金融机构。金融链长银行（主办银行）组织成立服务团队，定期开展企业走访和现场调研，深入分析对口产业链融资需求状况，明确金融服务方案和工作举措。定期接收重点产业链企业名单及金融服务诉求，及时掌握产业链对金融机构和金融同业的综合服务需求，做好对接和融资服务，持续优化信贷流程，完善尽职免责等制度安排。涉及金融同业的相关需求，及时在牵头单位协调下予以解决。

三、工作流程

（一）成立工作专班。市人行联合金融链长银行（主办银行）、市科经局、市农业农村局、市政府金融办、市商务局、市银保监管组等部门成立工作专班，明确运行机制、细化成员职责统筹推动工作落实。

（二）开展调研摸底。工作专班组织有关人员深入调研梳理重点产业链金融服务现状，确定重点产业链，全面掌握重点产业链核心企业及上下游小微企业生产经营、融资需求满足等情况，客观分析金融服务存在的困难、问题和短板。

（三）信息推送反馈。市科经局、市农业农村局、商务局、交通局等企业主管部门督促重点产业链上企业，通过十堰企业信用信息服务平台（网址：http://qyrzxy.shiyan.gov.cn/)、楚天贷款码等及时向金融机构推送融资需求信息，金融机构每月反馈重点产业链上企业融资支持情况（包括无法获得融资的具体困难及原因），以便人民银行、产业主管部门掌握链上企业生产经营信息和调配资金。

（四）银企及时对接。金融机构通过多种方式与产业链重点名单企业、园区企业、商贸、物流、文旅企业对接。对重点名单企业反映的融资诉求，各金融机构要及时响应、推动解决。要结合“行长厂长点对点”、小微企业“四张清单”金融服务机制、首贷培植专项行动、“楚天贷款码”及“双千”企业服务等系列活动，整体推进实施。对暂时难以满足的融资需求，要及时反馈受理回告清单，将企业纳入信用培植工程予以帮扶，并报工作专班备案。

（五）加强协同配合。金融链长银行（主办银行）会同各协办银行机构建立协作机制，对重点企业合力会诊，对确立的链主企业实行“一企一策”，一对一、多对一提供精细金融支持，有效提升重点产业链金融服务水平。

（六）协调解决问题。工作专班对收集的问题进行梳理分类，充分发挥部门职能作用和企业主体能动性，一企一策研究解决实际问题。对需要上级协调解决的问题，及时上报上级主管部门。

四、工作措施

（一）科技赋能提升全产业链金融服务水平。围绕研发、生产、收储、加工、物流、销售等环节开展全产业链金融服务。依托产业链的交易数据、资金流和物流信息，充分运用互联网、大数据、区块链等技术，积极搭建产业链金融服务平台，有序发展信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。鼓励银行机构为产业链小微企业提供结算、融资、财务管理等系统化的综合解决方案，提高金融服务的整体性和协同性。用好跨境人民币、外汇等政策，支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务等贸易新业态发展。

（二）发挥核心企业对产业链的支持作用。对各领域核心企业，各银行机构要建立金融服务绿色通道，及时响应融资需求。在风险可控、商业可持续前提下，综合运用信贷、债券等工具，支持产业链核心企业提高融资能力和流动性管理水平，发挥核心企业对产业链的资金支持作用，畅通和稳定上下游产业链条。支持产业链核心企业开展跨境融资、直接融资，增加融资渠道。推进核心企业与应收账款融资服务平台系统对接，对产业链上下游企业应收账款在线确权，帮助产业链上其他企业实现动产质押融资，有效降成本和防风险。

（三）加强产业链上下游小微企业金融服务。推行小微企业“四张清单”金融服务机制，提高产业链上下游小微企业贷款办理效率。将符合条件的产业链上下游小微企业纳入全市缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程，努力帮助其缓解融资难题。对生产经营状况良好、信用等级较高的小微企业，适度提高抵质押率，增加贷款额度。推动小微企业政策性担保贷款，帮助企业在不增加抵质押物的情况下，融入更多信贷资金。针对小微企业融资需求和特点，丰富贷款产品体系，开发随贷随用、随借随还产品，合理设置贷款期限，加大中长期贷款投放力度。

（四）拓展融资渠道。加强动产融资统一登记公示系统宣传推广和应用，优化业务流程，扩大生产设备、原材料、半成品、产成品等动产抵押融资规模，推动农业设施、农业基地、山场林权、技术专利、技术改造设备、服务合同等依法合规抵押或质押融资。将符合条件的重点产业链企业纳入全省债务融资工具发行后备企业库，促进企业与债券承销、担保机构对接，做好发债辅导工作，支持其在银行间债券市场发债融资。积极推动产业链核心企业发行乡村振兴票据，募集资金用于农民就业增收、农业现代化、乡村建设等领域重点项目。

（五）加强产业链信息共享。推动金融机构、产业链核心企业、政府部门、第三方专业机构等各方加强信息共享，依托核心企业构建上下游一体化、数字化、智能化的信用评估和风险管理体系，动态把握企业经营状况，建立金融机构与产业链企业间更加稳定紧密的关系。依托中小企业信用信息平台，加强与产业链核心企业数据对接，整合产业链上下游小微企业信用信息，鼓励金融机构充分利用平台信息，并加强与备案评级机构合作，建立“线上+线下”双评级模式，优化信贷风险评估机制，注重审核第一还款来源，扩大小微企业信用贷款投放。

（六）积极争取产业链融资配套支持政策。推动政府以成立产业基金等方式支持重点产业链发展，带动金融资金投入。帮助产业链重点企业争取全省农业产业化龙头企业发展资金、制造业高质量发展专项资金等支持，提升企业发展实力，增强对金融资源的承载能力。积极推动政府性融资担保体系建设，着力发挥政府性融资担保机构对产业链上下游小微企业的融资增信作用。设立、用好应急转贷资金、信贷风险补偿基金，为产业链企业提供临时周转短期资金支持、撬动金融机构信贷投放。

（七）用好用足再贷款、再贴现工具。综合运用支农支小再贷款工具，支持地方法人金融机构扩大产业链涉农和小微企业信贷投放、降低融资成本。优化再贴现办理流程，对出票人或贴现人为重点产业链涉农和小微企业的商业汇票优先办理。

（八）继续运用转换后的两项直达货币政策工具支持普惠小微。对法人机构普惠小微贷款余额增量部分按1%给予激励资金；将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款管理，按照先贷后借1:1原则给予再贷款支持，鼓励地方法人金融机构减少对抵押担保的依赖，提高重点产业链普惠小微企业信用贷款占比。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立由市人民银行牵头，市政府金融办、市银保监管组、市科经局、市农业农村局、市商务局、市交通局等部门及相关金融机构为成员的产业金融链长制工作专班，负责统筹研究推动工作落实。全程了解工作进展、各类诉求解决情况，向上级部门报告工作进展，联络安排金融链长和相关部门人员现场调研、定期走访等事项。专班各成员单位要切实提高政治站位，认真加强对本系统、本条线的工作督导，确保各项工作落到实处。

（二）加强调度会商。建立“月调度、季会商、半年总结”工作机制，每月至少召开一次调度会，随时研究解决工作中出现的问题；工作专班原则上每季度召开一次会商会，统筹协调各方金融资源支持产业链发展，推动金融链长制工作开展，研究解决金融支持产业链发展重大问题；每半年进行一次总结，对各类产业金融链运行情况进行交流总结。

（三）强化考核督办。对各金融机构落实重点产业链金融服务工作进行专项监测考核，将考核结果作综合评价、政府评先的重要参考。对工作要求落实不到位的金融机构，适时进行通报、约谈、现场督办。

（四）强化宣传引导、利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，强化金融链长制工作宣传，多角度、多形式加强对金融支持产业链龙头企业、产业园区和重点产业项目成功经验的推介报道，挖掘先进典型，形成良好舆论氛围。

附件：1.丹江口市工业六大产业集群金融链长分配表

      2.丹江口农业产业链金融链长分配表

      3.丹江口市工业园区主办银行分配表

      4.丹江口市商贸企业主办银行分配表

      5.丹江口市文旅企业主办银行分配表

      6.丹江口市物流企业主办银行分配表