为认真贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的重要决策部署，推行一件事一次办，实现企业开办集成服务，进一步提升企业开办服务水平，持续优化营商环境，根据丹江口市政府办《关于印发丹江口市以控制成本为核心优化营商环境实施方案的通知》丹政办发〔2023〕1号精神，结合我市实际，制定“企业开办+N项服务”实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，全面深化“放管服”改革，以打造“企业开办+N项服务”升级版为抓手，聚焦企业群众反映突出的多头跑、多次跑和办事难、办事繁等问题，全面推行“企业开办+N项服务”一窗通办、一网通办工作，实现企业开办各环节事项集成服务，为开办企业提供更加优质、高效、便利的服务，激发全市市场主体发展活力和社会创造力，切实增强人民群众的便利感、获得感、幸福感。

二、工作目标

依托企业开办综合窗口与“丹江口市商事服务联动平台”压缩申请材料，优化办事流程，延伸服务领域，降低办事成本，推动企业信息共享互用，推进企业开办各环节协调联动。进一步扩大企业开办的事项覆盖范围，线上线下同时推送，对企业设立开办过程中提供用工、用能、融资、法律等全方位的“查问办”一体化综合服务。提升企业开办服务水平，激发各类市场主体发展活力，推动我市企业开办服务措施不断完善、办事效率加快提升、营商环境持续优化、市场主体健康发展。

三、重点任务

（一）全链条升级服务，实现“一网通办”。依托“丹江口市商事服务联动平台”，在名称自主申报、企业登记、公章刻制、发票领用、税控设备申领、参保登记、公积金缴存登记、银行预约开户8个事项基础上，将医保、水、电、气、网5个事项纳入企业开办“一网通办”平台，运用“一链通”审批平台信息化技术，打通相关数据接口，共享政务数据，落实关键数据核验，建立信息跨部门共享机制，实行集成办理。实现企业开办多个环节“一事联办”，全流程并联审批。将开办企业时间压缩至全国最短，将企业开办一件事全流程（名称自主申报、企业登记、公章刻制、发票领用、税控设备申领、参保登记、公积金缴存登记、医保登记、银行预约开户）压缩至1小时。获得电力（低压）、用水、用气、用网报装时间不超过1个工作日。（牵头单位：市市场监管局责任单位：市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市公积金中心、市人行、清源供水公司、市供电公司、中燃丹江口公司、电信公司、移动公司、联通公司）

（二）全覆盖综合服务，实现“一窗通办”。依托“企业开办专区”，为企业开办提供“一站式”服务。设置一体化服务窗口，实行“一表申请、并联办理、一窗通办”。整合名称自主申报、企业登记、公章刻制、银行开户、发票领用、税控设备申领、参保登记、公积金缴存登记、医保登记、获得电力、用水、用气、用电报装等审批和服务职能，统一入驻企业开办专区，实行“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出件”模式为开办企业提供集成服务。将融资服务、法律服务、用地清单服务、招工服务、租房服务、惠企政策精准推送纳入企业开办全链条服务，由市市场监管局依托惠企服务平台，线上线下相结合方式将企业设立信息推送至相关部门，各部门接收到信息后对企业进行回访提供精准服务，实时将服务企业情况反馈至市市场监管局。实现对企业设立开办过程中提供用工、用能、融资、法律等全方位的“查问办”一体化综合服务。（牵头单位：市市场监管局责任单位：市公安局、市税务局、市人社局、市发改局、市司法局、市自规局、市医保局、市公积金中心、市人行、清源供水公司、市供电公司、中燃丹江口公司、电信公司、移动公司、联通公司）

（三）全面推行“一表填报，一次提交”。在名称自主申报、企业登记、公章刻制、发票领用、税控设备申领、参保登记、公积金缴存登记、银行预约开户8个事项基础上，将医保申请、获得电力、用水、用气、用电报装申请材料文书整合为“一张表单”，梳理《丹江口市企业开办材料清单》（附件1），制定《丹江口市企业开办申请表》(附件2)，实行申请人“一表填报，一次提交”，减少同一材料对申请人的重复采集，共性材料审批服务部门共享互用，实现减材料、减环节、减时限、优流程。

（四）全流程优化服务，实现“零成本”。为企业提供免费帮代办服务、免费邮寄、赠送5枚印章、税务Ukey、电子营业执照、电子印章的“六免”服务。推进减材料、减时限、减环节、减成本、减跑动“五减”举措，实现线上申报零纸质材料，全程零成本。建立窗口首席服务官制度，一人审批、全程服务，彻底解决群众办事“来回跑”、便利化措施“不会用”、咨询服务“不清楚”等服务盲点。（牵头单位：市市场监管局责任单位：市公安局、市税务局、市人社局、市发改局、市司法局、市自规局、市医保局、市公积金中心、市人行、市行政审批局、清源供水公司、市供电公司、中燃丹江口公司、电信公司、移动公司、联通公司）

四、实施步骤

（一）部署阶段（2023年4月）。

2023年4月起，在全市启动“企业开办1+N项服务”改革事项，市市场监管局制定实施方案，明确总体要求、工作目标、主要任务和工作要求，各相关责任单位紧密配合，统筹推进“企业开办1+N项服务”。

（二）实施阶段（2023年4月—8月）。

2023年4月，市场监管部门联系其他相关部门，召开联席会议，建立长效沟通联络机制。2023年5月，收集整理各部门数据，以市场监管局牵头建立线上线下相结合的联动平台。在“丹江口市商事服务联动平台”增加水、电、气、网事项。企业开办窗口及联办单位公示办事指南、办理流程、办理材料等。2023年6-8月，各部门应根据本方案的重点任务和时间节点，依托线上线下联动平台部门联动、数据传输、紧密配合，对辖区新开办企业提供全方位“查问办”一体化综合服务。市市场监管局定期对“企业开办1+N项服务”工作推进情况开展专项督察，结合督察与日常自查，及时发现工作推进过程中的问题，研究解决办法。

（三）总结阶段（2023年8月）。

开展“企业开办1+N项服务”工作的阶段性总结，梳理工作成果，提炼经验做法，总结特色亮点，找出存在的问题及不足，提出工作建议，总结完善出一套完整的经验做法。在验收过程中，将任务推进与市场主体满意度评价、“政务服务好差评”等结合起来，以工作实际成效检验“企业开办1+N项服务”工作的实际成色。

五、工作要求

（一）加强组织领导，健全组织保障。成立开办企业协调小组，根据N项服务事项的动态调整，及时调整联席会议成员单位。市场监管局作为协调小组召集人，要对标全国一流，加强对开办企业的分析研判和前瞻性研究，加强对成员单位业务指导交流，确保“企业开办+N项服务”对标全国一流、不断扩展增容、保持全省领跑，促进各项举措落实落细、惠企利民。

（二）加强协同配合，提升执行合力。“企业开办+N项服务”各环节部门要进一步增强改革意识、协作意识，加强协同配合，共同理顺“前台综合受理、后台分类审批”的服务流程，制作完善服务告知单、流程图，在综合服务专窗前台、各环节部门后台、办事企业和群众之间，建立一套运转高效、易于操作的线上线下服务流程，实现无缝衔接，切实为企业群众办事增加便利。

（三）加强宣传培训，提升政策可及性。相关部门要采取各种形式和途径，全方位、多角度开展“企业开办+N项服务”宣传工作，加强政策解读和宣传引导，让办事企业和社会公众深入了解改革政策，充分享受改革红利，切实优化营商环境，打造具有南阳特色的“企业开办+N项服务”品牌；印制惠企政策汇编，实施政策直达，提升惠企政策覆盖面，推进市场主体快入准营高质量发展；要加大企业开办综合服务窗口和帮办团队工作人员的培训力度，及时宣讲各项政策要求，不断提升业务水平和能力，为企业提供优质高效服务。

（四）加强监督奖惩，保证改革成效。有关部门要按照责任分工，明确专人负责，积极主动沟通协调，抓好企业开办各项对接工作，确保取得实效。对工作上敢于创新、勇于奉献的优秀人才，要勇于发现、敢于使用，并给予适当对工作推诿扯皮、敷衍塞责，影响改革工作落地实施的部门和人员，要按照有关程序严肃追责问责。

附件：1.丹江口市企业开办材料清单

      2.丹江口市企业开办申请表

                                       丹江口市市场监管联席会议办公室

                                        丹江口市市场监督管理局

                                            2023年7月4日