为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发[2022]3号）和《省优化营商环境领导小组关于开展2023年全省优化营商环境先行试点申报工作的通知》（鄂营商办发[2023]2号），深化“无证明城市”创建成果，加快推动电子证照在政务服务和社会便利化等场景广泛应用，让“数据多跑路、群众少跑腿”，更好保障全市经济社会高质量发展，方便企业办事创业。经专班研究，现将以下7个领域23个场景列入我市第一批“无证明城市”社会化应用试点，现予以公布。

一、政务服务类

1.试点单位：丹江口市应急管理局

应用场景名称：危险化学品经营许可（票面）“免证办”

场景描述：申请企业通过湖北政务服务网或“鄂汇办”APP在线申报，所需营业执照、身份证等证照信息全部通过电子证照库在线提取。通过对申请法人进行身份查验，现场安全审核，事项询问后，《危险化学品经营许可证（申请、延期、变更）申请表》等材料电子扫描件和相关信息传审核，实现线上申请、网上审核、承诺时间内拿证，纸质资料在监管科室存档，做到申请许可全程网办、一次办结、证照免提交。

2.试点单位：丹江口市住房和城乡建设局

应用场景名称：办理建筑施工许可“免证办”

场景描述：建设单位办理建筑施工许可证业务时，适用告知承诺制，即书面承诺已经符合告知的相关要求并承担不实承诺的法律责任，建设单位无需再提供建设资金到位证明，实现办理施工许可“免证办”。

3.试点单位：丹江口市城市管理综合执法局

（1）应用场景名称：设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批“免证办”

场景描述：申请人通过湖北政务服务网与“鄂汇办”在线申报后，通过教育、自然资源、公安等部门之间的数据共享机制，申请人可以免提交办理所需要的身份证明、营业执照、广告设置载体使用权证明和房屋租赁合同或房产证明，业务办理实现“免证办”

（2）应用场景名称：建筑垃圾处置核准“免证办”

场景描述：申请人通过湖北政务服务网与“鄂汇办”在线申报后，通过教育、自然资源、公安等部门之间的数据共享机制，申请人可以免提交办理所需的营业执照、建筑垃圾消纳证明、建筑工程规划许可证明和建筑工程施工许可证明，实现“免证办”

二、教育服务类

1.试点单位：丹江口市教育局

（1）应用场景名称：非营利性监管“免证办”

场景描述：举办民办学校的单位或个人在划拨土地供应需教育部门提供非营利性证明时，通过教育、自然资源、公安等部门之间的数据共享机制，非营利性监管“零跑腿、免证办”。

（2）应用场景名称：办学许可证明“免证办”

场景描述：举办民办学校的单位或个人可通过十堰市智慧平台申领民办学校办学许可证，实现“网上办”。在办理“用于教学的房屋、土地申报免征契税”时由通过教育、自然资源、公安等部门之间的数据共享机制，向税务部门提供办学许可证的电子证照，“零跑腿、免证办”。

（3）应用场景名称：校车使用许可“免证办”

场景描述：单位或个人在办理校车标牌时，通过教育、自然资源、公安等部门之间的数据共享机制，不需要举办者线下提交使用校车使用许可证明，实现“零跑腿、免证办”。

三、医疗卫生类

试点单位：丹江口市医疗保障局

应用场景名称：医保电子凭证办理医保业务

场景描述：参保人员利用微信小程序、支付宝、国家医保服务平台APP激活医保电子凭证后，可在定点药店进行无卡扫码就医购药，办理医保相关业务时，工作人员通过扫码获取电子证照信息进行个人身份确认，免提交身份证、社保卡等证件办理医保信息查询、打印参保缴费证明等业务。

四、税收财务类

试点单位：丹江口市税务局

（1）应用场景名称：个体工商户税务登记“免证办”

场景描述：个体工商户纳税人申请办理税务登记，通过湖北省电子税务局在线申请，只需要写纳税识别号、法定代表人联系方式、验证码及企业基本信息，由系统自动生成《工商交换企业信息确认表》，无需提供《新办纳税人涉税事项综合申请表》、工商营业执照。实现办理税务登记无需证明，线上申请、网上审核，做到申请材料全程网办、一次办结。

（2）应用场景名称：企业税务登记“免证办”

场景描述：企业纳税人申请办理税务登记，通过政务服务网在线申请，只需要写纳税识别号、法定代表人联系方式、企业基本信息，由系统自动推送，一网通办，无需提供《新办纳税人涉税事项综合申请表》、营业执照。税务自动接收《工商交换企业信息确认表》，实现办理税务登记无需证明，线上申请、网上审核，做到申请材料全程网办、一次办结、审批不见面，让企业群众登记大厅“零跑路”。

（3）应用场景名称：一般纳税人审批“免证办”

场景描述：小规模纳税人申请一般纳税人，通过电子税务局直接提交申请，只需要写纳税人名称、纳税识别号、主营业务类别等企业基本信息，由系统自动推送，税务局通过电子税务局直接线上接收，后台审核，无需营业执照、法人身份证、申请表等纸质资料，做到申请材料全程网办、一次办结、审批不见面。

（4）应用场景名称：票种核定“免证办”

场景描述：纳税人申请发票，进行票种核定，通过电子税务局直接提交申请，无需提供票种核定申请表、营业执照，只需要在网上提交申请，提供发票章照片即可办理，税务局后台线上审核，做到申请材料全程网办、一次办结、审批不见面，让企业群众大厅“零跑路”。

（5）应用场景名称：个体户代开专票“免证办”

场景描述：个体工商户代开增值税专用发票，只需要通过电子税务局直接提交代开专票申请，填写购买方、销售方、货物或应税劳务、服务名称等代开发票信息，无需提供纸质资料，只需要在线上提交申请，即可办理，税务局后台线上审核，做到申请材料全程网办、一次办结、审批不见面，让企业群众大厅“少跑路”。

（6）应用场景名称：无申请退税“免证办”

场景描述：纳税人申请退税，只需要纳税人从电子税务局提起申请，填写退税原因，选取退税税种、款项及退税账户，无需提供纸质资料申请，即可线上办理，税务局后台线上审核，审核通过直接退至纳税人账户，做到申请材料全程网办、一次办结、审批不见面，让企业群众大厅“少跑路”。

（7）应用场景名称：个人购买家庭唯一住房“承诺办”

场景描述：个人购买家庭唯一住房，只需要纳税人填写告知承诺书，无需提供出生医学证明、户口簿、结婚证等家庭成员信息证明，即可立即办理，税务局，做到申请材料容缺办理、一次办结，让群众大厅“少跑路”。

（8）应用场景名称：个人购买第二套改善性住房“承诺办”

场景描述：个人购买第二套改善性住房，申报享受减征契税政策，无需提供家庭住房情况书面查询结果、出生医学证明、户口簿、结婚证等家庭成员信息证明，只需要纳税人填写告知承诺书，用承诺书代替一系列纸质资料，实现申请材料容缺办理、一次办结，让群众大厅“少跑路”。

（9）应用场景名称：棚户区被征收人首次购买改造安置房“承诺办”

场景描述：棚户区被征收人首次购买改造安置房，申报享受减征契税政策，无需提供家庭住房情况书面查询结果、出生医学证明、户口簿、结婚证等家庭成员信息证明，只需要纳税人填写告知承诺书，用承诺书代替一系列纸质资料，实现申请材料容缺办理、一次办结，让群众大厅“少跑路”。

五、市场准入类

试点单位：丹江口市市场监督管理局

（1）应用场景名称：企业经营场所申报“免证办”

场景描述：申请企业经办人，通过湖北政务服务网在线申报，只需写不动产号和产权人信息，由系统自动核验地址后自动生成《企业住所（经营场所）信息申报单》，无需提供住所证明。实现办理营业执照无需证明，线上申请、网上审核，做到申请材料全程网办、一次办结、审批不见面，让企业、群众登记大厅“零跑腿”。

（2）应用场景名称：小餐饮经营许可“免证办”

场景描述：申请企业法人，通过湖北政务服务网与手机APP“鄂汇办”在线申报，所需营业执照、身份证等证照信息全部通过电子证照库在线提取。市场监管局工作人员不再进行证前现场核查出具《现场核查表》，用承诺书代替事前现场核查，只需申请人上传《承诺书》与平面图，实现线上申请、网上审核、承诺时间内拿证，做到申请许可无需证明、全程网办、一次办结、审批不见面，让企业、群众登记大厅“零跑腿”。

（3）试点单位：丹江口市市场监督管理局

应用场景名称：低风险食品生产许可“承诺办”

场景描述：低风险食品生产者在申请办理食品生产许可核发时提交的申请材料符合要求，且以书面形式提交《申请食品生产许可证告知承诺书（模板）》书面承诺符合食品生产许可条件、愿意承担因违反承诺而导致的损失及后果的，许可机关可以当场作出书面行政许可决定，并向申请人颁发食品生产许可证。

六、营商环境类

试点单位：丹江口市交通运输局

应用场景名称：企业申请大件运输审批“免证办”

场景描述：申请企业通过湖北交通运输审批平台在线申报，审批科室对申请企业有效证照的电子扫描件和车辆吨位等信息进行审核，经确认车辆行驶路线符合通行条件，确定“同意”后，转由市州行政审批局审批。做到申请许可全程网办，一次办结，审批不见面，让企业“零跑腿”。

七、人才服务类

试点单位：丹江口市人力资源和社会保障局

（1）应用场景名称：创业担保贷款借款人资质审核（小微企业）“免证办”

场景描述：申请企业经办人通过湖北政务服务网与“鄂汇办”在线申报，审批部门通过电子证照库在线提取营业执照证照信息，通过网上审核，事项询问后，同步将申请办理所需《湖北省小微企业创业担保贷款借款人资质审核申请表》等材料电子扫描件和相关信息进行存档，一站式办理创业担保贷款借款人资质审核（小微企业）业务。实现线上申请、网上审核，纸质资料再进行存档备查，做到申请全程网办、一次办结、审批不见面。

（2）应用场景名称：企业申请新办、注销社会保险登记“免证办”

场景描述：企业通过湖北政务服务网与“鄂汇办”在线申请新办、注销社会保险登记，社保系统自动获取市场监管局已生成的企业数据，实现“免证办”。单位一般信息变更提交申请，不需要单位信息，可从社保网申系统直接调取数据进行办理，实现“免证办”。单位关键信息变更（如变更单位法人，营业执照统一信用代码关键信息）可通过网上申报系统办理，线下审核，实现“免证办”。