余雄利、瞿仕洋、饶双陆、左红伟等4名代表：

你们提出的《关于进一步优化营商环境的建议》收悉，市营商办高度重视，聚焦问题深入研究，制定举措迅速落实，现将办理情况答复如下：

一、关于“转变思想观念，切实提高服务能力和水平”建议落实情况

一是市委、市政府高位推进，深刻认识抓营商环境是讲政治、谋发展、惠民生的具体举措，将其作为“一号工程”摆在重要位置。成立市委书记、市长任“双组长”的全市优化营商环境领导小组，将每月的18日定为营商环境日，通报工作进展情况，研究解决突出问题。持续落实周例会、月调度、季考核工作机制，为《丹江口市打造营商环境最优县市2022年工作方案》中“200条”重点工作任务落实提供了有力保障。今年以来，书记、市长主持召开专题调研会3次，营商环境大会4次，指标长会3次。全市开展3次季度经济工作会议，通报了全市三季度优化营商环境重点工作考核排名，对排名前三的单位发放红旗，对后两名单位发放黄旗，并作交流表态发言，奖优惩劣，激励全市上下形成持续优化营商环境的强大合力。

二是深入开展“思想破冰”专项行动，以“学习大提升”“思想大讨论”“工作大查摆”为主要内容，通过“请进来讲、走出去学”等方式，对标全国先进经验，开展学习、讨论和查摆，引导各级各单位干部职工敢于打破思维惯性、行动惯性，学习新知识、尝试新办法、运用新模式研究解决问题，推动营商环境革命走深走实。邀请省营商办、发改委专家来丹做优化营商环境和先行区创建工作专题辅导1次，市四大家领导及全市党员干部200余人参加集中学习。邀请省营商环境评价第三方公司开展指标提升和先行区创建专题辅导4次，全市指标牵头单位和先行区创建单位参与培训。

三是扎实开展优化营商环境专项巡察、“庸懒散慢搪浮”专项整治、“五破五立”作风整顿、百名干部进百企、百家企业评部门（股室）、企业家座谈会等活动，倡导“只说Yes不说No”“企业家老大”的工作作风,让党员干部真正树立“人人都是营商环境”的理念和“店小二”意识，发扬主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实的作风，放下架子、俯下身子为市场主体服务，全力推进营商环境政策落实落地，亲清政商关系得到进一步改善和加强。

二、关于“强化监督问责，培育勇于担当的工作作风”建议落实情况

（一）加大法制宣传，营造法治化营商环境氛围。一是市司法局（依法治市办）牵头，深入推进“谁执法谁普法”责任制，扎实开展普法依法治理工作，在全社会营造学法、守法、尊法的良好氛围；二是广泛开展“法律进园区、进企业”活动，加强《优化营商环境条例》《湖北省营商环境办法》以及知识产权保护等法律法规的宣传和解读，为企业量身定制“普法菜单”；三是积极推进法治机关创建，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引投资。今年以来，开展“法治大宣讲”、“法治大走访”、“法治大体检”等活动100余场次，深入200余家规上企业开展大走访等法治宣传活动315场次，发放宣传资料1.4万余份，受众3.8万余人。

（二）健全执法监督，依法维护企业合法权益。一是坚持依法执法，制定《2022年度丹江口市行政执法监督工作方案》，明确要求各执法机关严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制、全过程纪录制、重大执法决定法制审核制），增强执法行为的法治化、规范化和透明化。今年来，审查市政府涉法事务85件次，提出意见建议158条。二是开展涉企执法问题专项整治，印发《涉企行政执法突出问题整治工作实施方案》，通过单位自查、专项检查和随机抽查等方式，已收集7家执法单位以罚代管、多头执法、执法扰企等方面的问题21件，正督促各单位加强整改。三是推行柔性执法，市场监管、公安交管等部门按照“处罚与教育相结合”原则，明确“首违不罚”“轻违轻罚”清单，已对3000余件首违、轻违行为不予处罚。下一步，将扩展至各执法领域，构建权责明确、公平公正、简约高效的审慎包容执法监管体系。四是加大涉企执法维权力度，对涉企案件及时受理、抓紧审理、尽快办结。办理行政应诉案件20件，受理行政复议申请27件，办结22件。

（三）试行尽职免责制度，激励干部担当作为。纪委监委制定出台《丹江口市政务服务容缺受理问责工作办法（试行）》，在非关键性申请材料暂缺的场景下，可先予以预审、受理并按有关程序办理。以及因现有科学技术、监管手段限制未能及时发现问题的，或行政相对人、第三方弄虚作假、刻意隐瞒的部分情形，试行不予追究执法过错责任。进一步激发广大干部干事创业的决心与信心，培育勇于担当作为、积极争先创优的工作作风。

三、关于“共同营造良好营商环境”建议落实情况

一是搭建信息共享平台。协调市自然资源和规划局提前介入主动对接，在工程建设项目谋划阶段积极服务企业引导项目科学选址。加强与供电等相关部门联系，建立市规委会选址服务工作群，第一时间将市规委会通过的选址和方案，告知相关单位，提前规划布局。

二是积极加强工作协调。督促牵头单位（或业主）主动邀请供电等相关部门进行现场踏勘，对项目选址是否符合电力等相关规划提出合理化建议，同时充分运用好相关软件，指导项目用地单位科学选址，避开限制性因素，及时主动与企业沟通选址存在的问题，分析提出解决方案。

三是推进规划先行，加强衔接。在国土空间规划编制中，坚持规划引领，做到超前保障，结合““三区三线”“统筹划定，进一步优化布局，同时加强国土空间规划和交通、文旅、水利、电力等重大基础设施专项规划的衔接，在项目落地时提前告知供电及相关单位，使各单位提前规划布局相关基础设施，形成有效衔接。

四、关于“畅通联合审批环节”建议落实情况

大力推进并联审批工作，先后印发《丹江口市水电气接入外线工程并联审批工作实施方案》、《丹江口市水电气联动报装实施方案》，两次组织召开全市水电气接入外线工程审批工作推进会，进一步明确各服务单位的工作职责，督促各审批单位严格落实文件要求，遵守审批时限，确保审批高效、及时。协调组织供水、供气、供电等部门具体工作人员，集中到市民服务中心水电气接入外线工程并联审批综合窗口学习具体申报、审批操作，提升业务能力和服务质效。目前，并联审批、限时办结机制运行顺畅，办电事项明显提速，5个工作日内完成所涉及的行政许可事项办理，真正为企业及早用电、及早投产提供了便利条件。截至目前，已实现水电气联合报装10余件，水电气讯视2件。

感谢你们对我们工作的关心、支持，欢迎多提宝贵意见。

                                   丹江口市优化营商环境领导小组办公室

                                  2022年12月20日