2022年，市林业管护中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市关于加强法治政府建设有关要求，加强法治宣传教育，规范行政权力运行，切实做到依法行政，为全市经济发展营造了良好的法治环境。现将我中心2022年法治政府建设情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设职责情况
我中心党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作拿在手上、放在心上、落实在行动上，全面贯彻落实省、市关于法治政府建设的决策部署，切实把林业工作纳入法治化轨道。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，不断强化理论武装。一是全面系统深入学习党的二十大精神，把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，通过制作宣传展板、张贴党的二十大报告思维导图、开展“支部学习日”、组织全体党员干部集中学习、全面领会二十大精神、开展宣讲活动等，在林业系统营造奋进新征程、建功新时代浓厚氛围。二是干部职工带头学法、模范学法。把《宪法》等法律法规学习作为加强机关党的建设和领导班子思想政治建设的重要内容，邀请法律顾问作《宪法》专题培训，强化领导干部法律知识学习。结合“弘扬工匠精神，岗位大练兵”活动，利用学习强国APP，干部在线学习、法宣在线、无纸化学习、支部主题党日活动等多种形式，深入学习《宪法》《森林法》《野生动物保护法》《行政处罚法》等法律法规，不断提高林业系统党员干部职工依法行政能力水平。组织系统领导干部及执法人员30人开展无纸化学习和考试，参考率100%，及格率100%，所有考试人员成绩优秀。三是持续加强习近平法治思想学习。与政治理论学习、理想信念教育、廉政警示教育相结合，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，并依托学习强国、云上丹江口等平台开展常态化学习，不断强化林业系统干部职工法治观念和法治思维。2022年，共有55人参与《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动，52人答题分数80分以上，并获得学习证书。
（二）注重实践，扎实推进法治政府建设。我中心成立了以党委书记、主任李军为组长，其他班子成员为副组长，各股室、二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，认真研究法治举措，将法治政府建设与林业各项工作同安排、同部署、同推进、同督促，将履职情况列入年终述职内容，依法依规落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关业务股室单位抓落实的齐抓共管工作局面。行政执法、政务服务、普法宣传等法治工作，每半年听取法治工作情况汇报认真组织研究本部门法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题整改落实，及时向本级党委和政府请示汇报，有步骤、突重点、多举措推进法治政府建设工作取得实效。2022年以来，中心主任组织专题研究行政执法、政务服务、普法宣传等法治建设工作4次，听取法治建设工作汇报10次，组织开展行政执法人员法律知识讲座7次，送法下乡开办法律讲堂21次，培训一线护林人员403人。
二、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）扎实推进简政放权。我中心结合机构改革，以公布的行政权力清单和公共服务事项目录为基础，对企业和群众到单位办理的事项进行了全面梳理，共梳理“最多跑一次”事项18项，编制办事指南并公示，方便群众查询。利用互联网实现业务办理，力求变“群众奔波”为“信息跑腿”，提高群众办事效率。紧跟市委、市政府奋进“两个百强”战略部署，全力服务重点工程建设。为引江补汉工程、华中师范大学附属武当中学二期项目、蒿坪镇100MW林光互补光伏电站项目、盘道水库建设项目、2022年度第4、第5、第8、第9、第10、第22批次城市建设用地项目，东环路工业新区建设项目等重点工程建设全面做好了林地要素保障服务。2022年共受理林木采伐、植物检疫、林地使用等行政许可申请823宗，做出行政许可决定818宗，其中，办理林木采伐许可证439份，森林植物检疫271份，长期使用林地手续27宗、面积165.0071公顷，临时使用林地手续20宗、面积123.4037公顷，林业生产设施建设使用林地手续11宗、面积21.5563公顷，办理林木种子生产、经营许可证13份，办理森林防火区野外用火活动审批37份。
（二）严格履行依法行政。一是强化重大行政决策合法性审查。坚持应审尽审原则，把所有规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查或审查不通过的事项，不得提交集体讨论、不得制发文件，从源头上减少和避免违法行政行为的发生。2022年度，我中心共开展重大决策事项、重大执法决定、行政规范性文件等合法性审查3次。二是落实法律顾问制度。常年聘请素质过硬、经验丰富的律师为中心法律顾问，全面参与行政规范性文件合法性审核把关、重要合同磋商、行政应诉、林业纠纷调解等事务，避免和减少决策失误。2022年度，中心法律顾问提供法律咨询5次、参加行政应诉案件2起，审核合同、协议及文件30余份，审核行政处罚案件50余起，参与信访调解2次。三是做好政务信息公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，将行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法程序、过程、结果在政府门户网站、“双公示”平台公开。四是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”。 2022年评查行政执法案卷40卷。五是强化事中事后监管。深入推进“互联网＋监管”，将10项行政检查事项全部纳入监管平台实行动态化、标准化管理。开展“双随机、一公开”抽查，制定下发抽查事项清单和工作计划，明确抽查事项、抽查比例及完成时限。2022年度来共制定抽查计划2个，抽查企业7家，发现问题企业1家。
（三）强化森林资源管护能力建设。积极推进综合执法改革，整合原丹江口市林政管理稽查队、市库区水上木材检查站、市土关垭木材检查站、林木种苗管理站原执法职能，组建成立了丹江口市林业综合执法大队，依法严厉打击破坏森林资源违法行为，有序开展“互联网+监管”工作，强化林业执法监督。在加强日常监管的同时，围绕重点环节、重点区域，集中力量有针对性地开展了一系列专项整治活动。2022年度共查处林业行政案件39起，移送公安机关刑事案件12起。联合市公安、检察、市场监管等部门，开展了野生动物保护“清风行动”，进一步巩固了我市禁食野生动物成果。
（四）加大普法工作力度。以“机关、乡村、社区、企业、单位”为重点区域，适时开展法治宣传工作，按照“谁执法、谁普法”原则，以“3·15植树节”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”“3·3世界野生动植物日”“世界湿地日”“4·22世界地球日”“4·15全民国家安全教育日”“5·12防灾减灾日”“12.4宪法日”等为契机，利用电子显示屏、制作宣传展板、播放主题片等形式，向公众宣传法律法规。深入开展了送法下乡等主题宣传活动，向群众宣传讲解宪法、森林法、森林防火条例等一系列法律法规知识，教育和引导群众遵守法律法规，通过正常的法律途径合理表达诉求。结合野生动物疫源疫病防控工作，对全市野生动物驯养繁殖场所进行巡查督办，宣传野生动物保护法律法规。统一制作并发放《森林法摘录》《森林防火宣传手册》等资料20000份。
（五）依法开展信访矛盾化解工作。充分发挥人民调解在化解林业领域矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中基础性作用，促进社会和谐。落实矛盾纠纷多元化解机制，全力保障社会安全稳定。化解国家、湖北省、十堰市及丹江口市信领办交办信访事项11件。积极做好信访稳控工作，2022年全市林业系统没有发生赴省进京上访事件。
三、2022年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化，林业生态补偿机制、林业系统生态环境损害责任追究制度还需要进一步完善。法治教育培训形式较为单一，法治理论学习自觉性、主动性、积极性不强。
（二）法治宣传工作有待完善。法律进企业、进乡村下基层等落实不够，需进一步加大宣传力度，积极营造法治氛围。
（三）林业行政执法人员执法水平有待提高。个别执法人员疏于学法，文明执法水平不够高，执法意识和执法能力还有待于进一步提高。
四、2023年度推进法治政府建设的工作打算
（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想，并将学习成果运用到实际工作中，使学习取得实效。坚持学思用贯通、知信行统一，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想落实到林业工作发展各方面，推动法治建设在林业系统走深走实。
（二）切实履行中心主要负责人推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（三）创新拓展普法宣传渠道。落实“谁执法、谁普法”责任制。创新普法教育方式，积极开展“法律七进”活动，营造全民学法、守法、用法的社会氛围，增强群众法律素养和法治意识，引导广大群众通过正常的法律途径合理表达诉求。
（四）加大林业行政执法人员法律法规培训力度，不断提高执法能力。
（五）全力推进行政执法“三项制度”工作。做到依法行政，执法全过程公平、公正、公开。
（六）加强部门间的执法协调工作，形成合力，提升林业法治工作成效。
丹江口市林业管护中心
2023年2月14日
