2022年，在市委、市政府的领导下，丹江口市行政审批局始终把法治建设摆在重要位置，紧跟全市高质量法治政府建设步伐，努力构建职责明确、依法行政的行政审批工作体系，持续促进行政审批工作提速、提质、提效。现将本部门法治建设工作报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
一是深学笃行习近平法治思想。重点学习贯彻习近平法治思想，深刻理解习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中。强化领导干部带头学法用法，紧紧抓好党组中心组集体学法、会前学法，各股室分组学法的贯彻落实，促进学法、用法经常化、制度化、规范化。
二是开展审批人员知识培训。充分发挥局法治领导小组作用，突出抓好领导干部这个“关键少数”，毫不动摇地把党的领导贯穿到审批工作全过程各方面，以习近平法治思想为指导不断提高依法行政的能力和水平。利用“人人上讲台”、新法新规培训、专题知识讲座、岗前培训等方式，提高政务服务能力，依法行政水平。
三是积极面向企业和群众开展法治宣传教育。以群众最为关心的相关法律法规为重点，充分利用政务大厅服务窗口宣传、在大厅LED电子宣传屏，播放法治类新闻、法治宣传标语等法治政府宣传材料，在办事大厅营造学习习近平法治思想的良好氛围。
（二）加强法治政府建设的组织领导
坚持党对法治建设的领导，同时及时调整法治建设工作领导小组，明确市行政审批局法治工作由法治建设工作领导小组办公室具体落实，加强法治建设工作领导力量的同时明确具体落实部门和人员。召开法治建设工作领导小组会议，为推进法治政府建设提供了保障，创造了条件。
（三）推进政府职能转变，深化“放管服”改革，优化法治化营商环境
1.统筹构建市镇村“三级三化”体系。把乡镇作为纽带，村作为基础，通过购买服务方式，向每个乡镇便民服务中心派驻1名工作人员，负责市级、镇、村常态化标准运行指导，实现三级政务服务体系资源贯通融合。同时统一“三化”建设标准，复制推广样板镇、示范村“三化”模式。
2.推进政务服务“一网”“一窗”“跨域通办”。实施“最多跑一次”改革，将300余项政务服务事项接入“鄂汇办”。规范事项清单，编制1512项办事指南，镇、村调整下放高频事项认领发布率达到100%。设置“跨域通办”服务窗口，“跨域通办”高频事项共办件59180件次。
3.推进政务服务“一事联办”“帮办代办”“好差评”服务评价体系。推进“高效办成一件事”资源汇聚、数据共享，建立帮办代办全流程，实施延时错时办理服务，全方位接受群众评价监督。线上实现41项重点实施主题、32项特色主题事项和104项“一件事导办”事项运行。线下完成264个“一事联办”主题事项指南编辑。截至目前，全市“预约办”“帮办代办”33404件次，累计9457项材料免提交，1540项证照实现“零跑动”，汇聚“好差评”评价数据37812条，好评率99.99%。
4.推进“互联网+监管”。建立“互联网+监管”联络员制度，开展监管事项清单梳理及检查实施清单编制，推动同一监管事项基本要素统一，实现动态化标准化管理。截至目前，28个部门在“互联网+监管”平台认领率100%，完成率100%。各部门注册执法账户1654个，发布监管动态81条，采集监管信息20.9万条。
5.推进“智慧城市”建设。推动数字政府建设，智慧化产业发展，“一张网”整合改造。加快“武当云谷”大数据产业园、“智慧城市大脑”平台指挥中心、“环库安保天网”项目落地。统筹管理全市政务系统迁移“武当云”，推广“i武当”APP应用，实现全市各单位电子政务网、专网、互联网联通。
6.压缩审批时间，优化审批流程。进一步梳理全流程项目审批时限，缩小施工图审查范围。以“一张表单”申报及审批模式，事项审批时间由5个工作日压缩至１个工作日办结，并将五类项目流程图审批时限分别压缩至25、40、35、30、25个工作日。
7.全面深化改革，提升服务水平。一是深化工程竣工验收“多验合一”改革，取消建筑工程竣工备案，优化联合验收时限控制在5个工作日内。截至目前，通过网上多验合一联合验收项目14 个。二是推进“多测合一”省级先行区创建。截至目前，已开通“多测合一”模块，完成5个实际案例，7家中介服务机构进入名录库，“多测合一”先行区试点创建通过省厅验收。三是推广新增工业用地项目“拿地即开工”六证同发审批模式，实现“标准地”出让率达100%，对1054.86亩工业用地实现了“六证同发”。四是设立“水电气讯视”综合窗口，积极探索建筑质量潜在缺陷保险。截至目前，已组织业务培训5次，水电气讯视办件27件；完成建筑质量潜在缺陷保险试点项目1例。
8.全面推行电子招投标制度，实行评定分离改革。实行全流程电子化，评标专家远程抽取、远程异地评标评审、CA数字证书跨区域共享互认，持续深化远程异地共享评标专家资源，进场交易建设工程在线招标、投标、开标、评标率达100%，远程异地评标项目占比84%。积极探索和完善“评定分离”制度改革，已有27个房建、市政、土地整治类项目采用“评定分离”。
9.持续深化公共资源交易智慧监管，严格落实公平竞争审查制度。完善公共资源交易规则、管理制度、工作规程法制审核、公平竞争审查关，充分运用互联网、大数据等信息技术，加大开标评标现场音视频监控室建设，推动招投标项目在线投诉受理，破除各类不合理限制。
10.全面推行“双随机、一公开”监管模式。启动2022年“双随机、一公开”联动执法，构建综合监管牵头，各行政主管部门联动的执法机制。完善“双随机、一公开”建设工程项目库和执法人员信息库，拟定检查工作记录表范本，完成平台“双随机、一公开”联合检查任务清单抽取，公示公开检查结果。
11.积极开展信用体系建设，畅通异议投诉受理渠道。常态化征集问题线索，建立守信激励和失信惩戒机制，将招投标违法违规信息记录和信用评价结果作为资格审查、评标、定标的评审因素。截至目前，已发布2022年度公共资源交易领域诚信“红名单”，公示招投标代理机构主体信息23家。
（四）加强行政规范性文件制定监督管理
严格落实公平竞争审查制度、法律顾问制度。聘请法律顾问，加强对重大行政决策合法性审查，加强公平竞争审查，建立法律顾问全程参与审批业务研讨机制。认真落实规范性文件管理有关要求，严格执行制发程序。提高行政规范性文件合法性审核和备案审查工作的规范化、信息化水平。
（五）完善重大行政决策机制
我局根据部门职能进一步建立完善了重大行政决策法制审核制度，制定并印发了《丹江口市行政审批局重大决策制度》等制度文件，加强对决策事项进行前置合法性审查，进一步为重大行政决策的作出提供了程序规范和制度保障。
（六）全面推进严格规范公正文明执法
持续开展联动执法改革先行区创建。探索签约丹江口市、老河口市、谷城县“三地”跨区域公共资源交易综合监管联动执法合作协议。明确各单位监管监督的职责边界，组建公共资源交易综合执法大队，建立全市行政执法人员信息库，目前共计29名综合执法人员入库。
（七）推动政务公开覆盖扩面。
加大政府信息公开力度、政府网站平台建设、政务公开工作督导，建立政务公开常态化监测运行机制。对政府网站政务公开专栏1438个子栏目进行改版升级，持续加强对政务新媒体运营工作的监管，2022年依申请公开7件，市政府门户网站政府信息公开专栏公开政府信息5609条。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.亟需省、十堰市积极推动湖北政务服务一体化平台与全国一体化政务服务平台对接，实现政务服务网上应用效率提升。
2.跨地区跨部门跨层级跨业务的信息共享和业务协同亟须加强，信息孤岛仍然存在，数据壁垒难以从根本上彻底消除。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）提高政治站位，严格落实规定。市行政审批局紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实全面依法治市委员会重大决策部署，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办等职责，并将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。
（二）推进以上率下，带头学法。今年以来，市行政审批局党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想纲要1次，学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《中国共产党章程》等法律法规5次。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入推进依法行政。进一步建立健全单位法治建设工作相关制度，不断提升领导班子及职工法治观念和依法行政意识。严格落实“三重一大”制度，推进行政决策更加科学化、民主化、法治化。严格落实法律顾问制度，把好规范性文件合法性、公平竞争审查关口。
（二）加强行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。
（三）加强法治教育培训。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步增强领导班子及职工对国家法律、法规和规章认识的广度和深度，全面提高行政机关工作人员法治水平。
（四）抓好相对集中行政许可权改革。全面承接行政审批事项，有序开展相对集中行政审批。建立行政审批与事中事后监管工作机制，让行政审批服务更加便民利企。动态调整乡镇行政审批事项清单，持续开展权力委托下放工作，全面推进审批事项在镇村实体化运行。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
丹江口市行政审批局
2023年2月27日
