2021年，财政部下达丹江口市2021年中央直达资金指标69068万元（不含省财政下达2407万元、县级配套资金260万元），截至目前，我市国库已收到十个批次直达资金50154万元。我市已拨付使用53557.15万元，监控系统显示中央直达资金分配进度为100%、资金支付进度为74.7%。  

  一、直达资金主要使用范围

  1、共同财政事权转移支付资金：指标涉及19大类资金67701万元，目前资金分配67701万元，资金分配率为100%；已形成实际支付50625.8万元，资金支付进度为74.8%，支付数据在监控系统已全部挂接。

  2、一般性转移支付资金：主要为县级基本财力保障机制奖补资金1728万元，目前资金分配1728万元，资金分配率为100%；已形成实际支付1716万元，资金支付进度为99.3%，支付数据在监控系统已全部挂接。

  3、专项转移支付资金：主要为普惠金融发展专项资金2306万元，目前资金分配2306万元，资金分配率为100%；已形成实际支付1215.34万元，资金支付进度为52.7%，支付数据在监控系统已全部挂接。

  二、直达资金发挥的具体成效

  今年以来，财政直达资金常态化有序推进，迅速填补了基层财政财力缺口，保障了基本民生支出需要，确保了工资发放和机构运转所需。此外，为推动经济复苏，地方所实施的减免税费和补贴对财力平衡产生了较大影响，有了直达资金的支持后，地方财政运行的基本面得到了稳定，地方财政安全有了基本保障。

  从支出成效看，丹江口市通过着力优化支出结构，突出直达资金的使用重点，在预算安排上优先保障民生支出，对国家出台的统一民生政策做到应保尽保，认真落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，对教育、养老、医疗、低保和住房保障等民生事项，按支出责任予以足额保障，推动资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域，确保资金精准直达受益对象。具体成效如下：

  在支持保民生方面，用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出超过4.3亿元，占直达资金总支出的83.9%。为发挥直达资金最大效益，构建多层次社会保障体系，推进基层民生保障精细化。元至十月，我市发放社会救助金9669万元；其中发放农村低保14087户23084人5616万元，发放城市低保1973户3110人1181万元，发放城乡特困对象供养生活费及护理补贴3155人2872万元，发放临时救助金540万元。

  在支持保居民就业方面，我市始终把发展普惠金融作为财政金融政策服务经济社会发展的重要抓手，充分运用普惠金融发展专项资金，以贷款贴息、以奖代补、费用补贴等形式，满足小微企业、创业人群等多层次、多样化的金融需求，推动普惠金融政策在丹江口的有效落地。7月26日，中央电视台《朝闻天下》栏目、财政部和省财政厅网站先后报道我市浪河镇浪河口村，利用普惠金融发展专项资金建设高端蔬菜种植大棚的新闻，项目建设投资中来自财政的直达资金200多万的支持成为乡村振兴、农民增收最重要的助力剂。元至十月，我市审批发放创业担保贷款650笔，贷款金额13194万元，贷款余额40653万元；拨付普惠金融资金1215万元，解决了2570户创业人员创业资金需求，带动1950人就业。

  在支持保基层运转方面，县级基本财力保障机制奖补资金支出1367万元，主要用于基层民辅警、社区工作者、退休民师等人员经费保障及待遇兑现，为切实保障重点支出需要，兜牢基层“三保”底线。

  三、存在的问题及相关工作建议

    存在的问题：（一）在已下达的直达资金中部分项目资金正在实施，如“中央财政城镇保障性安居工程专项资金”、“农村危房改造补助资金”、“农田建设补助资金”等，此类涉及工程项目建设资金，支付进度缓慢，系统支付率偏低。因为此类资金都有具体的资金管理办法，资金根据工程建设进度拨付，少数工程建设如跨年完工，则当年无法形成全部支付。再如“基本公共卫生服务补助资金”拨付方式为“当年预拨、次年依据实际工作量结算”，这类资金当年肯定实现不了100%支付进度。

  建议：（一）对项目建设资金，在及时督促资金主管部门加快项目建设进度，加快资金支付进度，及时挂接相关支付数据的前提下。对由于客观情况发生变化，一些项目执行进度较缓或者不再需要使用，为提高资金使用效益，更好发挥财政职能作用，建议能够允许地方按程序进行调整；对跨年结算的资金，建议当年不在考虑支付进度，允许结转下年使用。（二）省财政代扣的资金（如免费教科书集中采购资金），建议在系统中将代扣集中采购资金支付数据，由相关处室统一挂接，单独反映支付进度等情况；（三）对县乡财力保障资金、生态功能区补偿转移支付等资金，不再要求填写明细，以免信息失真。

  四、下一步工作措施

  下一步，丹江口市财政局将进一步完善资金直达机制、强化管理，做好剩余直达资金下达和使用，保障相关政策及时落地生效，并严格落实中央、省、十堰市关于直达资金监管的要求，加快资金（尤其是支付进度偏慢的项目资金）支出进度，配合审计及相关部门加强监督，动态跟踪资金分配、拨付和使用情况，及时发现和纠正存在问题，确保直达资金用在刀刃上，更好发挥惠企利民实效，提高财政资金效益。

  特此说明。

  丹江口市财政局  

  2021年10月31日